Amendement De Nicolaas cofinanciering en financiële kaders

AMENDEMENT Heldere kaders voor de gemeentelijke bijdrage planuitwerking herbestemming van De Nicolaas Datum raadsvergadering 29 oktober 2026 Agendapunt Toekennen incidentele subsidie planuitwerking Herbestemming De Nicolaas (1730867) Ingediend door Laurence Haack, Leefbaar SD, André Flikweert, CDA, Leendert de Bruine, SGP, Erika Kater, CU, Ruud van de Laar, PRO SD, Arianne Klompe, VVD We stellen de raad voor om het volgende besluit te nemen: - de volgende beslispunten aan het concept-raadsbesluit toe te voegen: 3. Indien gemeentelijke cofinanciering nodig is voor het verwerven van externe fondsen voor fase 1 en 2 van het Masterplan (bijlage 2), worden de bijdrage 2024-2025 van € 95.000 en de met dit besluit beschikbaar gestelde incidentele subsidie van € 238.000, voor zover passend binnen de voorwaarden van de fondsen, ingezet als gemeentelijke cofinanciering. 4. De exploitatie van De Nicolaaskerk wordt overgelaten aan Stichting Grote of Sint Nicolaaskerk en eventuele rechtsopvolgers en dient zonder gemeentelijke subsidie levensvatbaar te zijn. Aan de toekenning van deze incidentele subsidie kunnen geen verwachtingen of aanspraken worden ontleend ten aanzien van toekomstige gemeentelijke bijdragen aan het Masterplan of de exploitatie. De verdere planuitwerking levert daarom meerdere realistische exploitatiescenario’s op, waaronder ten minste één scenario dat zonder gemeentelijke subsidie uitvoerbaar is. 5. De uitgangspunten uit de beslispunten 3 en 4 worden opgenomen in de subsidiebeschikking aan Stichting Grote of Sint Nicolaaskerk. Toelichting Feiten: • In het Plan van Aanpak in bijlage 2 zijn de totale kosten voor de uitwerking van de plannen tot een Voorlopig Ontwerp (VO) en Definitief Ontwerp (DO) door Stichting Nicolaas geraamd op € 238.748. Aan de gemeente is hiervoor een voorbereidingskrediet gevraagd van € 238.000. Er zijn voor deze ontwerpfase geen fondsen geworven bij andere financiers. • Het college vraagt de raad om € 238.000 beschikbaar te stellen voor de subsidieverlening aan Stichting Grote of Sint Nicolaaskerk voor de uitwerking van de plannen tot een VO en een DO. • In 2019-2021 heeft de gemeente € 26.689 bijgedragen aan de herbestemmingsonderzoeken. • In 2024-2025 heeft de gemeente € 95.000 beschikbaar gesteld voor het haalbaarheidsonderzoek dat heeft geleid tot het Masterplan en het Plan van Aanpak; • In het Plan van Aanpak maakt de ontwerpfase waarvoor het voorbereidingskrediet van € 238.000 werd aangevraagd deel uit van de totale investeringsopgave van fase 1 die geraamd is op € 3 miljoen. De totale gemeentelijke bijdrage aan de voorbereiding ad € 333.000 maakt dus deel uit van de totale projectkosten. • De bij het college aangeleverde versie van het Masterplan is als bijlage 2 aan de stukken toegevoegd. In deze versie uit maart 2025 staat dat de totale investering voor fase 1 en 2 geraamd wordt op € 4,8 miljoen en dat de inzet van Stichting Nicolaas is om 50% van deze totale investering (€ 2,4 miljoen) gefinancierd te krijgen vanuit de gemeente; • Op 8 mei 2025 heeft de griffie op schriftelijk verzoek van het bestuur van Stichting Nicolaas een link naar een herziene versie van het masterplan gestuurd. In deze herziene versie uit mei 2025 wordt geen door de gemeente te financieren bedrag meer genoemd. Er staat wel dat Stichting Nicolaas een deel van de investering als cofinanciering aan de gemeente vraagt, dat cofinanciering door de gemeente randvoorwaardelijk is, dat het plan zonder cofinanciering niet haalbaar is en dat Stichting Nicolaas voor fase 3 een gemeentelijke garantstelling voor een lening zal vragen. Deze herziene versie is niet aan het college aangeboden en zit dan ook niet als bijlage bij de stukken. • Uit kanttekening 1.1 van het raadsvoorstel blijkt dat over een eventuele gemeentelijke bijdrage aan de realisatie nog geen besluit wordt genomen en dat daarvoor ‘indien nodig’ een afzonderlijk voorstel volgt; • Het Masterplan gaat ervan uit dat De Nicolaas na herbestemming functioneert ‘zonder structurele subsidie van de gemeente’. Mening: • Van herbestemming van (monumentale) kerken is alleen sprake als de betreffende kerk geen religieuze functie meer heeft of die verliest bij de herbestemming; • Wij steunen het behoud en de herbestemming van De Nicolaas en zien de planuitwerking in meerdere scenario’s als een logische stap om fondsenwerving voor de uitvoering mogelijk te maken; • Als externe fondsen vragen om cofinanciering dan is daarvoor geen extra financiering vanuit de gemeente nodig, cofinanciering kan ook ingevuld worden door de initiatiefnemer (financieel of middels inzet uren) . De financiële bijdrage van de gemeente van in totaal € 333 K voor de planvoorbereiding moet, voor zover passend binnen de voorwaarden van de fondsen, worden benoemd als gemeentelijke cofinanciering. • Het Masterplan gaat uit van een substantiële gemeentelijke cofinanciering als randvoorwaarde. In kanttekening 1.1 geeft het college aan dat indien nodig een afzonderlijk voorstel volgt voor een gemeentelijke bijdrage aan de realisatie van de plannen. Dat schept verwachtingen bij Stichting Nicolaas die indienende partijen niet wenselijk en niet reëel vinden. Met beslispunt 5 borgen we dat bij aanvang van de planuitwerking duidelijk is dat op een substantiële financiële bijdrage van de gemeente in de realisatie van de plannen niet gerekend kan en mag worden. Het is aan Stichting Nicolaas om in het DO en het financieringsplan realistische scenario’s op te nemen waarvoor geen substantiële gemeentelijke bijdrage nodig is. • In het Masterplan geeft Stichting Nicolaas zelf aan dat de exploitatie van de herbestemde Nicolaas zonder structurele gemeentelijke subsidie moet kunnen. In dit amendement leggen initiatief nemende partijen dit vast als een taakstellend uitgangspunt. Zo voorkomen we nieuwe structurele lasten voor de gemeentebegroting en blijft de financiële bijdrage aan De Nicolaas in verhouding tot de gemeentelijke bijdragen aan andere kerkgebouwen op Schouwen-Duiveland; • Alle gemeentelijke subsidies worden getoetst aan de vigerende Algemene subsidieverordening (Asv. S-D 2026) De rechten en plichten van een subsidieontvanger blijken conform de Algemene wet bestuursrecht (Awb) uit de subsidieverleningsbeschikking. Daarom vinden indienende partijen het belangrijk dat beslispunten 3 en 4 als voorwaarden/kaders worden verwerkt in die subsidiebeschikking. • Het herbestemmen van monumentale kerkgebouwen is maatwerk. Iedere kerk is anders en uniek. Er kunnen door andere kerkbesturen/kerkeigenaren dan ook geen rechten ontleend worden aan de financiële bijdrage die de gemeente met dit voorstel doet in de herbestemming van de Nicolaas in Brouwershaven. Eventuele verzoeken tot (financiële) ondersteuning voor de herbestemming van andere monumentale kerken die geen religieuze functie meer hebben zullen op hun merites beoordeeld worden; Besluit gemeenteraad: AANGENOMEN / VERWORPEN / STAKEN / INGETROKKEN Voor: LSD – VVD – SGP – CDA – PRO – D66 – CU – SP Tegen: LSD – VVD – SGP – CDA – PRO – D66 – CU – SP Griffier Voorzitter