Amendement Wens4U en CDA Weigering VVGB Westerduinweg 34 St. Maartensvlotbrug

Amendement Onderwerp: Omgevingsvergunning (WABO) Westerduinweg 34 Sint Maartensvlotbrug De gemeenteraad van Schagen, in vergadering bijeen op 3 november 2026, Constaterende dat: - De aanvraag ziet op een uitbreiding van 8 hectare en 200 kampeerplaatsen op agrarische gronden; - Er voor de uitvoering van het plan afzonderlijke vergunningen nodig zijn, zoals een natuurvergunning; - De gebiedsvisie Sint Maartenszee beperkte uitbreiding van recreatieve functies toestaat onder specifieke voorwaarden; - De aanvraag voor uitbreiding van de Camping grote impact heeft op de bestemming ‘agrarisch’ en de status van het ‘bollenconcentratiegebied’. - Er door betrokkenen herhaalde malen bezwaren en zorgen zijn geuit tegen deze voorgenomen uitbreiding; Overwegende dat: - De gemeenteraad te allen tijde zijn verantwoordelijkheid en autonome bevoegdheid heeft om ruimtelijke plannen te beoordelen. - De gemeenteraad bij een besluit over een verklaring van geen bedenkingen, zelfstandig moet beoordelen of de voorgenomen ontwikkeling aanvaardbaar is vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening; - In de officiële Gebiedsvisie Sint Maartenszee is specifiek vastgelegd dat dit in de toekomst gekenmerkt moet blijven door ‘rust en ruimte’. Het beleid schrijft voor dat geen grootschalige uitbreidingen van parken mogen plaatsvinden en dat nieuwe toeristische voorzieningen juist buiten deze kwetsbare zone geconcentreerd moeten worden. - Sinds 2025 is intern salderen weer volledig vergunningsplichtig geworden. Aangezien het hier gaat om een uitbreiding op agrarische grond is de ruimte er niet. Omdat de natuur in de duinen al overbelast is door stikstof, dient de vrijkomende stikstofruimte door beëindiging van de oude functie, volledig aan de natuur beschikbaar gesteld te worden. Daardoor is de grens voor nieuwe uitstoot van de nieuwe functie 0,00 mol per hectare per jaar. We denken dat de recreatieve ontwikkeling niet levensvatbaar is als er ten hoogste 0,00 mol per hectare mag worden uitgestoten en de aanvrager heeft dit niet aannemelijk gemaakt. - De geestgronden in de binnenduinrand hebben een unieke hydrologische functie ze reguleren de zoetwaterstromen (kwelwater) vanuit de duinen naar de polder. Het aanleggen van wegen, verharding voor intensieve recreatie kan de waterhuishouding van de omliggende bollenpercelen verstoren, terwijl er nu al sprake is van toenemende verzilting en zoetwaterschaarste wat een extra belasting betekent. - Een m.e.r.-beoordeling (milieueffectrapportage) ontbreekt of niet tijdig met de gemeenteraad is gedeeld, passend bij de wettelijke verplichting voor recreatieve projecten van deze omvang, om de gecumuleerde milieueffecten in kaart te brengen. - De omzetting van agrarische grond naar recreatief gebruik zorgvuldig moet worden afgewogen tegen het behoud van de agrarische functie en de belangen van de omliggende agrarische bedrijven; - De aanvraag voor de uitbreiding van 200 kampeerplaatsen in het bollenconcentratiegebied ligt, waarbij de hoeveelheid campinggrond rondom de bollenbedrijven aldaar voor ruimtelijke spanning gaat zorgen tussen intensieve recreatie en zware agrarische bedrijfsvoering. - Zowel in het gemeentelijk als in het provinciaal beleid de landbouw in dit gebied prioriteit heeft. - Een verdere economische verantwoorde verduurzaming van de agrarische functie nabij natuur geschaad kan worden als een agrarisch bedrijf ruimtelijk ingekapseld wordt. - De civiele rechter anders kan oordelen dan de bestuursrechten over bijvoorbeeld spuitzonering, wat een economische onzekerheid oplevert voor toekomstige investeringen voor de agrarische bedrijfsvoering. - Er geen sprake meer is van een evenwichtige balans tussen de belangen van de recreatie in dit gebied met het oog op de toekomst en de agrarische belangen in dit gebied met het oog op de toekomst. - De uitbreiding van 8 hectare de openheid en het cruciale landschappelijk doorzicht van het bollenconcentratiegebied onherstelbaar aantast, hetgeen in strijd is met de provinciale omgevingsverordening en de leidraad Landschap en Cultuurhistorie. - Het gebied gekarakteriseerd wordt door de combinatie van de open Zijpe- en Hazepolder en de directe nabijheid van de duinenrij. Deze nabijheid van open polder en duinenrij heeft grote landschappelijke meerwaarde en moet in samenhang beleefd kunnen worden. - Het plan geen rekenschap geeft van uitzicht via de open polder óp de duinenrij, geïllustreerd door de alinea in de ruimtelijke onderbouwing van het plan: “Vanaf de Belkmerweg wordt het zicht beperkt door de hoge duinenrij en is er geen sprake van een lange open zichtlijn. De uitbreiding van de camping zorgt niet voor een extra belemmering van de openheid in de polder.” - Het ARK-advies twijfelend geformuleerd is: “Vermindering van het doorzicht naar het achterland is inherent aan een camping op deze plek. Men moet de gasten ook beschutting en privacy kunnen bieden. Dit plan poogt beide doelstellingen (beschutting en doorzicht) te combineren. We weten niet of het daarin slaagt.” - Dat ten aanzien van de provinciale kaders en het landschap de provincie ambtelijk reeds expliciet heeft aangegeven dat het voorliggende plan niet akkoord is, omdat het de provinciale ruimtelijke belangen rechtstreeks schaadt. De gemeenteraad de voordelen van de voorgestelde uitbreiding niet op vindt wegen tegen de nadelen van het verlies aan =open karakter, de ruimtelijke kwaliteit en de agrarische functie van het gebied; - De raad daarom van oordeel is dat de aangevraagde ontwikkeling op deze locatie niet aanvaardbaar is vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening; Besluit: Het voorliggend besluit: - 1. een ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven, als bedoeld in artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht, voor de ontwerp omgevingsvergunning (WABO) Westerduinweg 34 Sint Maartensvlotbrug ten behoeve van de uitbreiding met 200 kampeerplaatsen. - 2. te verklaren dat, indien geen zienswijzen worden ingediend op de ontwerpverklaring van geen bedenkingen, deze kan worden beschouwd als een definitieve verklaring van geen bedenkingen. - 3. te verklaren dat, indien er geen zienswijzen worden ingediend op de ontwerpverklaring, het college het mandaat krijgt om de vergunning te verlenen. Als volgt te wijzigen: - 1. Geen ontwerpverklaring van geen bedenkingen af te geven, als bedoeld in artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht, voor de ontwerp omgevingsvergunning (WABO) Westerduinweg 34 Sint Maartensvlotbrug ten behoeve van de uitbreiding met 200 kampeerplaatsen, omdat het ontwerp naar oordeel van de gemeenteraad, niet in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening, gelet op: o Reden 1: inpassing in het landschap, vooral doch niet uitsluitend voor wat betreft de aantasting van het landschap van de open polder in combinatie met de duinenrij, o Reden 2: beperking in de bedrijfsvoering van omliggende agrariërs, ook met het oog op de inperking van hun mogelijkheden om verder te verduurzamen bij fragmentatie van het bollenconcentratiegebied. o Reden 3: het ontbreken van een toelichting hoe het recreatieve plan in de nabijheid van het Natura 2000-gebied levensvatbaarheid kan zijn zonder stikstof uit te stoten. - Besluitpunten 2 en 3, te schrappen. En gaat over tot de orde van de dag. Wens4U CDA Schagen Merieke Bredewold Sander Lensink Toelichting: Reden 1: Het past niet in het landschap; - 200 extra kampeerplaatsen met bijbehorende voorzieningen, parkeerplaatsen en infrastructuur, veranderen de ruimtelijke functie van agrarische grond, hetgeen wij in strijd vinden met de identiteit van Sint Maartensvlotbrug - Zoals in de gebiedsvisie (pag) 55 wordt aangegeven; Uitbreiding van parken mag niet een belemmering vormen voor de huidige agrarische bedrijven… Uitbreiding kan dan ook alleen in goed onderling overleg geschieden. De bollenteelt en graslanden blijven in de polder dominant aanwezig. - De binnenduinrandgrond is internationaal gezien uniek en perfect geschikt voor bollenteelt. Het permanent onttrekken van deze grond aan de landbouw is een onomkeerbaar verlies. - Een uitbreiding van 200 plaatsen voor een camping inclusief was- en douchegebouwen verstoort de logistiek en structuur van de omliggende bollenvelden. - De uitbreiding van de camping ligt middenin een kwetsbaar en waardevol bollenteelt gebied en valt midden in het aaneengesloten agrarisch blok en tast hiermee de verkavelingsstructuur aan, hiermee wordt de agrarische structuur onherstelbaar versnipperd. - De huidige Omgevingswet zegt dat de gemeente geen bestemmings- of omgevingsplan mag wijzigen als er geen zekerheid is of de stikstofuitstoot de omliggende stikstofgevoelige natuur schaadt. - De komst van 200 extra kampeerplaatsen zorgt ook voor een toename van verkeersbewegingen van auto’s van recreanten in een gebied dat grenst aan de kwetsbare duingebieden en het Natura 2000 gebied, Het Zwanenwater. - Het vrijhouden van een zone voor ‘parkeren’ biedt geen enkele garantie tegen de gezondheidsrisico’s van drift (waaiende spuitvloeistof). De locatie aan de Westerduinweg 34 kampt met een nagenoeg constante heersende westerwind vanaf de Noordzee. Deze wind staat direct gericht op het campingterrein en blaast emissies rechtstreeks richting de recreanten wat de voorgestelde buffer ontoereikend maakt om blootstelling aan chemische gewasbeschermingsmiddelen te kunnen voorkomen. - De cruciale en kwetsbare open zichtlijnen naar het achterland dienen beschermd te worden en horen bij uitstek thuis in een integraal omgevingsplan. Solitaire ad-hoc vergunningverlening, zoals hier aan de orde, doorkruist een goede ruimtelijke ordening en tast de landschappelijke identiteit van de kuststrook aan. Reden 2: Beperking in de bedrijfsvoering van omliggende agrariërs; - De toevoeging van een recreatieve functie in de directe nabijheid van agrarische bedrijfsgronden kan leiden tot een beperking van de gebruiksmogelijkheden van die gronden, in het bijzonder wanneer de recreatieve functie aanleiding geeft tot klachten, handhavingsverzoeken of aanvullende beperkingen rond het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen; o een dergelijke beperking niet zonder meer aanvaardbaar is, wanneer deze voortvloeit uit de toevoeging van een nieuwe recreatieve functie en daardoor de bestaande agrarische bedrijven in hun bedrijfsvoering of ontwikkelingsmogelijkheden worden geraakt. - Er onvoldoende overtuigend inzichtelijk wordt gemaakt dat de voorgestelde maatregelen alle relevante beperkingen van de bestaande en planologisch toegestane agrarische bedrijfsvoering voorkomen, zoals beperkingen die kunnen voortvloeien uit de nabijheid van recreatief gebruik, de toepassing van gewasbeschermingsmiddelen en de toekomstige ontwikkeling van agrarische bedrijven. - De 50 meter-regel geldt als richtafstand (spuitzone) tussen de bollenvelden en de camping. Hier slapen mensen in tenten terwijl er ernstig rekening gehouden moet worden met ‘drift’ nu de camping aan drie zijden de bollenbedrijven zal omsluiten. - Bloembollenteelt brengt geluidsoverlast met zich mee zoals het geluid van tractoren, rooimachines, het oppompen van water voor beregening in de vroege ochtend of late avond waardoor er bij uitbreiding van de camping het aannemelijk is dat er geluidshinder zal worden ondervonden door de recreanten. - De land- en tuinbouworganisatie LTO Noord heeft als officiële belangenbehartiger nadrukkelijk en gemotiveerd aangegeven dat deze uitbreiding op deze specifieke locatie een slechte en ongewenste ontwikkeling is. In het raadsvoorstel wordt dit deskundige advies zonder deugdelijke weerlegging gepasseerd. Reden 3: Uitvoerbaarheid van het plan is onzeker; o Er is een natuurvergunning nodig ivm stikstof, die nog niet is afgegeven. o Zo is het bijvoorbeeld op de voorhand onvoldoende aannemelijk gemaakt dat de natuurvergunning verleend kan worden; o Er is geen deugdelijk onderzoek verricht naar alternatieve locaties binnen de gemeente Schagen. o Er is niet getoetst of deze toeristische uitbreidingsbehoefte kan worden opgevangen op locaties die niet zijn gelegen op schaarse bollenpercelen en waar geen directe operationele en visuele conflicten optreden. o Er ligt geen actueel participatieverslag, de overlegde documenten omtrent het participatietraject en het overleg met de omgeving zijn ernstig verouderd en lopen tot 2020. Sinds 2020 is de maatschappelijke, agrarische en juridische druk op de fysieke leefomgeving drastisch veranderd. o Er ligt geen actueel participatieverslag dat de huidige stand van zaken en belangen in de directe omgeving (periode 2023 -2026) representeert. Dit is in strijdt met het zorgvuldigheidsbeginsel. o Een omgevingsvergunning kan ingevolge de WABO en Wro slechts worden verleend indien de ruimtelijke en financiële uitvoerbaarheid van het plan is aangetoond. o Dit zal onvermijdelijk leiden tot ongewenste precedentwerking waardoor de bescherming van het bollenlandschap en voor de agrarische bedrijfsvoering in de gehele gemeente Schagen onder druk kan komen te staan.