Motie vreemd VVD 22-09-2026 Bindend adviesrecht en draagkrachtonderzoek Harreveld

MOTIE VREEMD artikel 28 Reglement van orde Gemeenteraad Indiener: VVD fractie Agendapunt: Motie vreemd aan de agenda Onderwerp: Bindend adviesrecht en draagkrachtonderzoek Harreveld. De raad van de gemeente Oost Gelre in vergadering bijeen op 22 september 2026; Gehoord de beraadslaging; De Raad, constaterende dat: - de raad op 7 juli 2026 unaniem heeft verzocht om eerst een onafhankelijk en objectief draagkrachtonderzoek uit te voeren en Dorpsbelangen Harreveld daarbij te betrekken; - Dorpsbelangen Harreveld op 17 september jl. heeft aangegeven dat de huidige onderzoeksopzet onvoldoende antwoord geeft op de kernvraag wat Harreveld verantwoord kan dragen, dat op hoofdpunten geen overeenstemming bestaat en dat het onderzoek desondanks zonder instemming van Dorpsbelangen Harreveld is gestart; - de gemeente zelf bekend maakt dat het COA voor deze locatie een vergunning zal aanvragen voor het tijdelijk afwijken van het omgevingsplan; daarmee is voor de voorgenomen opvang een BOPA aan de orde; - de gemeenteraad van Oost Gelre op grond van art. 16.15a Omgevingswet categorie 6.1 heeft aangewezen: het realiseren van grootschalige maatschappelijke voorzieningen van meer dan 1.500 m2 bruto binnen de bebouwde kom; - de toelichting daarbij ziet op grootschalige maatschappelijke voorzieningen die vanwege gebruik, situering en bereikbaarheid niet zonder meer overal in de woonomgeving passen. De regeling stelt daarbij niet uitdrukkelijk als voorwaarde dat uitsluitend sprake moet zijn van nieuwbouw; Overwegende dat: - art. 16.15a en art. 16.15b Omgevingswet meebrengen dat de raad in een door haar aangewezen BOPA-geval bindend adviesrecht heeft en het college van B&W bij besluitvorming het bindend adviesrecht in acht moet nemen; - het college weliswaar bevoegd gezag is voor de vergunning, maar dit niet wegneemt dat de gemeenteraad binnen de door haar aangewezen categorieën een bindend adviesrecht heeft. Een gemeentelijke beleidsregel of bestuurlijke uitleg kan een wettelijk bindend adviesrecht niet terzijde stellen; - in een eerdere raadsvergadering namens het college is gesteld dat een gemeentelijke beleidsregel meebrengt dat het college bevoegd is; daarbij dient onderscheid te worden gemaakt tussen de bevoegdheid van het college als bevoegd gezag en het bindend adviesrecht van de gemeenteraad in door de raad aangewezen BOPA-gevallen; - het enkele feit dat gebruik wordt gemaakt van bestaande bebouwing niet zonder meer uitsluit dat sprake kan zijn van een door de raad aangewezen geval; bepalend zijn de aard en omvang van de aangevraagde activiteit en de vraag of deze onder de door de gemeenteraad aangewezen categorie 6.1 valt; - de artikelen 3:2 en 3:4 van de Awb bovendien een zorgvuldige voorbereiding en een evenwichtige belangenafweging verlangen, waarbij draagkracht, leefbaarheid, voorzieningen, veiligheid en eventuele cumulatieve effecten relevante aspecten kunnen zijn; - de voorgenomen opvang van 200 nareizigers onder categorie 6.1 valt, omdat de BOPA betrekking heeft op een grootschalige maatschappelijke voorziening en aan de daarvoor geldende oppervlakte-eis wordt voldaan; - een draagkrachtonderzoek alleen betekenisvol is wanneer de vraag open wordt onderzocht en MOTIE niet reeds als uitgangspunt wordt genomen dat opvang van 200 nareizigers op deze locatie doorgang vindt; - de raad zijn eigen kaderstellende en controlerende rol moet kunnen uitoefenen en de belangen en inbreng van Dorpsbelangen Harreveld aantoonbaar moet worden betrokken; - voorkomen moet worden dat een beperkte uitleg van het begrip ‘realiseren van een grootschalige maatschappelijke voorziening’ ertoe leidt dat het door de gemeenteraad zelf vastgestelde bindend adviesrecht buiten toepassing wordt gelaten, terwijl juist de gemeenteraad op grond van artikel 16.15a Omgevingswet bepaalt in welke categorieën zij het bindend adviesrecht uitoefent; Roept het college op: - de BOPA voor deze grootschalige maatschappelijke voorziening, vóór vergunningverlening aan de gemeenteraad van Oost Gelre voor bindend advies voor te leggen en geen besluit te nemen waarbij dit wettelijk bindend adviesrecht wordt gepasseerd; - de onderzoeksopzet van het draagkrachtonderzoek aan de raad voor te leggen en deze zo in te richten dat objectief wordt onderzocht wat Harreveld, gelet op lokale omstandigheden en cumulatieve effecten verantwoord kan dragen; - Dorpsbelangen Harreveld aantoonbaar bij de onderzoeksopzet te betrekken en hun bezwaren, de reactie van het college en de uiteindelijke onderzoeksresultaten vóór inhoudelijke besluitvorming aan de raad beschikbaar te stellen, en gaat over tot de orde van de dag. Ondertekening: Namens de VVD fractie, Ellen Dusseldorp-Ribbers Deze motie is aangenomen/verworpen in de raadsvergadering van 22 september 2026. L. Schellevis, raadsgriffier B WWB-0600136 2