Wensen en bedenkingen bij de statuten van de Stichting Economische Agenda Nij Begun

_**Mi**_ **Westerkwartier** # z Partij voor Veiligheid en Zorg **ja** _**ei:cvcn**_ **n** _**.e**_ _**accra4**_ _**9],)**_ _**ws1ER-**_ _**~\:l KWARTIER**_ **PRO** _Westerkwartie,_ WESTERKWARTIER ## **0 SGP** **ChristenUnie** Westerkwartier **D66** **westerkwartier** **Motie** **(art.** **44** **RVO)** **Titel:** **Wensen** **en** **bedenkingen** **bij** **de** **statuten van** **de** **Stichting** **Economische Agenda** **Nij** **Begun** Ingediend door: VZ, PRO, Sterk Westerkwartier, ChristenUnie, VVD en CDA Raadsvergadering d.d. 23 september 2026 Agendapunt: 11 Statuten economische agenda De raad _van_ de gemeente Westerkwartier; In vergadering bijeen op: ] 23september 2026 **Constaterende** **dat** - 0p30 juni 2026 het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Perspectief Groningen en Noord-Drenthe het ontwerpbesluit heeft besproken en voor wensen en bedenkingen aan de volksvertegenwoordigingen heeft aangeboden; - de raad op grond _van_ artikel 77a _van_ de Wet gemeenschappelijke regelingen in de gelegenheid wordt gesteld om wensen en bedenkingen kenbaar te maken over een voorgenomen oprichtingsbesluit; - in het Regioberaad Nij Begun, waarin de raad van Westerkwartier is vertegenwoordigd, de akte van oprichting _van_ de Stichting is besproken en daarover is geadviseerd door Heinrich Winter; - de wensen en bedenkingen vooral betrekking hebben op de bestuurlijke inrichting en de bevoegdheidsverdeling tussen Perspectief en de Stichting; **Overwegende** **dat:** - het belang _van_ de Stichting voor de uitvoering van Nij Begun en de onduidelijkheden in het voorstel over de bestuurlijke inrichting en de bevoegdheidsverdeling tussen Perspectief en de Stichting rechtvaardigen dat de raad wensen en bedenkingen naar voren brengt; - het advies _van_ het Regioberaad en Heinrich Winter daarbij een goede leidraad _vormt;_ **Spreekt** **uit** **dat:** - Perspectief Groningen en Noord-Drenthe bestuurlijk, financieel en publiekrechtelijk eindverantwoordelijk moet blijven en de Stichting een aanvullende, adviserende, voorbereidende en verbindende rol heeft; - de te verwachten omvang van de Stichting als werkorganisatie en de voorgestelde opzet meer aandacht verdienen; - vóór de operationele start een afzonderlijk en duidelijk begrensd mandaatbesluit door Perspectief moet worden vastgesteld; - de spanning in de bevoegdheidsverdeling tussen Perspectief en de Stichting, onder meer rond het toekennen en verwerven van middelen, moet worden weggenomen; - het daarom gewenst is de tekst aan te passen overeenkomstig de concrete voorstellen in de bijlage, die integraal onderdeel uitmaakt van deze motie; **Verzoekt** **het** **college:** deze wensen en bedenkingen, inclusief de bijlage met concrete voorstellen, kenbaar te maken aan het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Perspectief Groningen en NoordDrenthe. en gaat over tot de orde van de dag. Fractie & Naam Sterk Westerkwartier, René de Vink PRO Westerkwartier, Klaas-Wybo van der Hoek ChristenUnie, Wybe Niemeijer VVD, Zwanet Oosterhof VZ Westerkwartier, Anneke Wijnalda-Westerhof CDA, Ferdinand Zomerman SGP, Tim Venekamp D66, Annelie Bonnet **Bijlage** **concrete** **aanpassingen** Artikelsgewijs _Artikel_ _Aandachtspunt_ _Gewenste aanpassing_ Artikel 2, lid 1, onder d De tekst spreekt over Tekst uniformeren. 'opdracht geeft of mandaat verleent'; de begripsbepalingen spreken over 'verleende opdrachten of mandaten'; artikel 2, aanhef gebruikt 'afgegeven opdracht(en)/mandaten Artikel 2, lid 2, onder a Tekst spreekt bij de Vervang 'bijdragen aan brede doelstelling van de Stichting welvaart via economische over 'brede welvaart' structuurversterking' door 'bijdragen aan economische structuurversterking en het duurzaam versterken van het verdienvermogen van de regio'. Daarmee blijft de economische doel binding duidelijk en wordt overlap met de Sociale Agenda voorkomen. **Westerkwartier** # P z artij voor Veiligheid en Zorg _**-jss.**_ **ei:cv-n** » _**e**_ _**uçrrwug**_ _**9y**_ _**wesre**_ **@** _**"a«me**_ **PRO** _**Westerkwm·üec**_ **WESTERKWARTIER** ### **C SGP** **ChristenUnie** Westerkwartier **D66** **westerkwartier** **WESTERKWARTIER** Artikel 2, lid 2, onder b De tekst spreekt over een Verduidelijken tekst door ontwikkelmonitor; hier begrippen uit elkaar te worden twee begrippen trekken. samengetrokken, maar het resultaat is onduidelijk. Artikel 2, lid 2, onder e Het hier genoemde toekennen Verwijder de mogelijkheid dat van middelen aan de Stichting opdrachtgever programma's en projecten wordt van de uitvoering van doet de Stichting op basis van taken door derden. Dat is een een opdracht of mandaat van bevoegdheid die bij Perspectief. Daarbij opent Perspectief moet blijven deze bepaling de mogelijkheid berusten. dat de Stichting opdrachtgever wordt van de uitvoering van taken door derden (denk bv aan SNN). Dat lijkt in strijd met de inrichting van de governance in de verhouding tussen Perspectief en de Stichting. Artikel 2, lid 2, onder f Het aantrekken van publieke, Verwijderen van de private en Europese middelen; mogelijkheid dat de Stichting dit is in strijd met de inrichting middelen verwerft buiten de van de governance zoals middelen die van Perspectief tussen Perspectief en de afkomstig zijn. Wat wel kan is Stichting wordt beoogd. dat de Stichting middelen Daarbij zou 'het aantrekken verwerft die aan Perspectief van( ... )' door Perspectief toevloeien. moeten geschieden; voorkomen moet worden dat middelen rechtstreeks door de Stichting worden geworven en ontvangen. De Stichting kan uiteraard wel een rol spelen in het verwerven van de middelen, maar die zouden bij Perspectief terecht moeten komen. Artikel 2, lid 2, onder i In de bepaling over 'het Verwijzing opnemen. oprichten of deelnemen in rechtspersonen' past een verwijzing naar artikel 6, lid 4, onder b. Artikel 2, lid 2, onder j Het bestuur wordt dus Is de gekozen bestuurlijke werkgever van een inrichting de meest gelukkige? werkorganisatie; dat kan in Kan een parttime bestuur zich beginsel een behoorlijke goed verantwoorden richting belasting vormen; is dat Perspectief? mogelijk in een parttime verband? Artikel 2, lid 3 Hier wordt gesproken over Deze bepaling behoeft 'participatie'; vraag is waar dat verduidelijking. Vraag is of een over gaat, met wie dat dient adviesgroep maatschappelijke plaats te vinden en op welke organisaties van artikel 6, lid 2, wijze. onder b daarbij een rol kan spelen. Artikel 2, lid 4 Hier wordt iets gezegd over Een verwijzing naar artikel 6, het omzetten van de Stichting lid 4 lijkt nodig. Overigens in een andere rechtsvorm. heeft een eventuele wijziging Omdat de Stichting is van de rechtsvorm ook ingesteld door Perspectief is consequenties voor de dit een beslissing die door formulering van de Perspectief moet worden gemeenschappelijke regeling goedgekeurd. Perspectief, waar nu de Stichting wordt genoemd als rechtsvorm. Artikel 2, lid 5 Hier staan zinnen die op Tekst aanpassen. gespannen voet met elkaar lijken te staan. De Stichting voert voor ten minste 80% primaire activiteiten uit. In de tweede volzin staat dat de Stichting beoogt geen andere dan primaire activiteiten te verrichten, terwijl in de derde zin weer staat dat het wel kan, maar dan alleen onder voorafgaande goedkeuring van Perspectief. Artikel 3, lid 1 De Stichting kan over eigen De vraag is waarom deze vermogen beschikken dat niet middelen bij de Stichting alleen wordt gevoed door terecht dienen te komen en subsidies en bijdragen van niet bij Perspectief? Zie Perspectief. hiervoor bij artikel 2, lid 2, onder f. Een bezwaar van gelden Los van het governanceanders dan door Perspectief bezwaar dat hierboven is ter beschikking gesteld is dat geformuleerd kent deze die gelden per definitie in de voorgestelde regeling ook een 20% categorie vallen. Dat leidt juridisch risico. Daarom zou de mogelijk tot disbalans in de Stichting zich op financieel 80/20% verhouding. De vlak moeten beperken tot het consequentie daarvan is dat spelen van een acquirerende dan geen sprake meer is van rol voor Perspectief. quasi-inbesteding, iets dat juist door artikel 2, lid 5 wordt beoogd te voorkomen. Als dat **Westerkwartier** # **z Partij voor Veiligheid en Zorg** _**,ja itver**_ **»** **•** **acadrcrwug** _**By**_ _**wesre-**_ ###### **É "o«nes** **PRO** _Westerkwartier_ **WESTER?KWARTIER** ### **C SGP** **ChristenUnie** Westerkwartier **D66** **westerkwartier** **WESTER?KWARTIER** 1 wel het geval zou zijn en dus de gelden van derden meer dan 20% van de middelen van de Stichting zouden vormen, geldt volgens het aanbestedingsrecht dat alle opdrachten die anders bij de Stichting zouden worden neergelegd, moeten worden aanbesteed, waarbij de Stichting zelf niet mee mag dingen. Simpel gezegd: de Stichting is een vehikel van Perspectief. Als dat vehikel 20% van de middelen van anderen dan Perspectief verkrijgt, geldt de hoofdregel van het aanbestedingsrecht, dus aanbesteden, en kan de Stichting geen vehikel van Perspectief meer zijn. Artikel 4, lid 2 De formuleringen over Deze bepaling moet breder leeftijden in deze bepaling worden geformuleerd, door de roepen de vraag op of er niet diversiteit van de meer kenmerken van samenstelling van het bestuur bestuursleden zijn die de tot uitdrukking te brengen in diversiteit van de de profielschets. samenstelling van het bestuur kunnen bevorderen en die hier genoemd zouden kunnen of zelfs moeten worden. Artikel 4, lid 3 Hier staat dat het bestuur zijn Leg vast dat Perspectief de eigen voorzitter, voorzitter uit het penningmeester en secretaris stichtingsbestuur benoemt en kiest. dat de voorzitter, secretaris en penningmeester niet alle drie uit dezelfde geleding afkomstig kunnen zijn. Borg daarbij een evenwichtige vertegenwoordiging van overheid, bedrijfsleven en kennisinstellingen. Artikel 4, lid 3 'zijn taak bestuurder'; hier mist Tekst verbeteren. 'als'. Artikel 4, lid 5 Het bestuur blijft bevoegd ook Neem de mogelijkheid op dat als het onvolledig is, zelfs als Perspectief kan voorzien in de het nog maar uit een benoeming van tijdelijke bestuurder zou bestaan. Die bestuurders als er nog maar situatie lijkt onwenselijk. een of enkelen overblijven, zoals nu ook geregeld in de ontstentenisregeling van lid 6 bij het ontbreken van hel gehele bestuur. Artikel 4, lid 7 De remuneratieregeling is Het gaat om een serieuze **nogal** **beperkt.** functie. Daarom zou 'kunnen' hier weg moeten. Verder zou hier aangesloten moeten worden bij een modelvergoedingsregeling uit provinciale of gemeentelijke kring. Artikel 5, lid 2 Vergaderen 'eenmaal per Bepaald moet worden dat het boekjaar' lijkt een erg bestuur ten minste drie keer beperkte vergaderfrequentie. per jaar bijeenkomt. Artikel 5, lid 3 Het bijeenroepen voor een Aanvullend zou hier geregeld vergadering. moeten worden dat het |Artikel 5, lid 8 Hier st|bestuur van de GR een verzoek kan doen aan de voorzitter tot het houden van een vergadering. taat dat notulen worden Leg actieve openbaarmaking| |---|---| |Artikel 5, lid 8<br>Hier s<br>|aat dat notulen worden<br>Leg actieve openbaarmaking<br> <br>| |gema<br>|kt. Er staat niets over<br>vast van agenda's,<br><br>| |open<br>Trans|aarmaking.<br>besluitenlijsten,<br>arantie van hetgeen in<br>vergaderstukken en verslagen,| de Stichting gebeurt, is van financiële informatie, groot belang. mandaatbesluiten en nevenfuncties. Sluit daarbij aan bij artikel 3.3, onder c en d, van de Wet open overheid en hanteer als uitgangspunt: openbaar, tenzij. Artikel 5, lid 10 'met inachtneming van()' Tekst aanpassen, zonder staat tussen haakjes. haakjes. Artikel 5, lid 14 Is nu voldoende duidelijk Tekst verduidelijken. geregeld wat de gevolgen zijn van het uitbrengen van een blanco stem? Artikel 6, lid 2, onder a 'maximaal' kan weg Tekst aanpassen. Artikel 6, lid 2, onder b Hier is sprake van een Statuten verduidelijken door adviesgroep maatschappelijke aan te geven wie in die organisaties, zonder dat adviesgroep deelnemen, wat duidelijk wordt wat taken en de taken zijn en hoe die wordt samenstelling zijn. ondersteund. Dat zou mogelijk in artikel 1o kunnen. Artikel 6, lid 2, onder e De vraag is wat een Tekst verduidelijken. 'aanmerkelijk aantal' is. **Westerkwartier** # z Partij voor Veiligheid en Zorg _**j«A**_ **i:ven** **we** _**.e**_ _**uwe€cwwg**_ **B'9y** _**we=sre**_ _**vore«**_ ##### **_E_** **PRO** _**Westerkwartiec**_ **WESTER?KWARTIER** ### **C SGP** **ChristenUnie** Westerkwartier **D66** **westerkwartier** **WESTER?KWARTIER** Artikel 6, lid 4, onder g Op verschillende plaatsen in Neem op dat Perspectief vóór de statuten komt het geven de operationele start een van opdracht en mandaat aan afzonderlijk mandaatbesluit de orde, maar nergens wordt vaststelt. Leg daarin ten daaraan nadere invulling minste vast: de gegeven gemandateerde bevoegdheden, financiële grenzen, uitzonderingen voor politiek-bestuurlijk of publiciteitsgevoelige besluiten, looptijd, rapportage, toezicht en de voorwaarden voor wijziging en intrekking. Zend dit besluit actief toe aan raden, Staten en algemeen besturen. Artikel _7,_ lid 2 Het geven van een volmacht Tekst aanpassen. aan 'anderen' lijkt wel een hele ruime strekking te hebben en past op die wijze ook niet bij de inrichting van de governance tussen Perspectief en de Stichting. Artikel 7, lid 3 Over nevenfuncties en Neem in de statuten een strijdige belangen wordt het verplichting op tot actieve een en ander geregeld. Maar openbaarmaking van de een verplichting tot openbaar nevenfuncties van bestuurders maken van nevenfuncties is er en tot melding van mogelijke niet. belangenverstrengeling. Artikel 8, lid 1, onder e ontslag verleend' Het bestuur van Perspectief moet ook actief tot ontslag over kunnen gaan zonder dat eerst schorsing (lid 2 en 3) aan de orde moet zijn. Verduidelijk dat deze mogelijkheid hier wordt geopend. Artikel 9, lid 3 Hier wordt controle door een Leg de reikwijdte en diepgang accountant voorgeschreven. van de accountantscontrole vast. Neem in de jaarlijkse verantwoording tevens een expliciete toets op of de bestedingen passen binnen de Economische Agenda, het Meerjarig Uitvoeringsprogramma, het jaarplan en de economische doelbinding. Artikel 9, lid 5 Het bestuur behandelt bij de Voorkom dat het bestuur vaststelling van de eigen zichzelf kwijting en decharge jaarrekening tevens de verleent. Koppel decharge aan kwijting en decharge van de de goedkeuring door bestuurders. Perspectief of aan een onafhankelijk toezichtsarrangement. Artikel 10 Deze bepaling over Hier zou de maatschappelijke 'commissies' is erg algemeen. adviescommissie een plaats Over welk soort commissies kunnen krijgen en zou iets gaat dit? over gevraagd of ongevraagd adviseren moeten worden gezegd. Artikel 11 Hier wordt verwezen naar Tekst verduidelijken. artikel 12 en de aan statutenwijzigingen benodigde voorafgaande goedkeuring door Perspectief. Is hier geregeld dat voor vaststelling, wijziging of opheffing van reglementen een vergelijkbare procedure geldt? Artikel 12, lid 1 Het bestuur van de Stichting Leg de bevoegdheid tot kan, na voorafgaande statutenwijziging bij goedkeuring van Perspectief, Perspectief. Het zelf de statuten wijzigen. stichtingsbestuur kan een voorstel doen, maar beslist niet zelf over zijn institutionele speelruimte. Artikel 13, lid 1 Het bestuur van de Stichting Leg de bevoegdheid tot kan, na voorafgaande ontbinding bij Perspectief. Het goedkeuring van Perspectief, stichtingsbestuur kan daartoe zelf tot ontbinding besluiten. een voorstel doen. Artikel 14 In alle gevallen waarin de wet Bepaal dat Perspectief beslist en de statuten niet voorzien, als een niet geregeld geval beslist het bestuur van de raakt aan doelstelling, Stichting. bevoegdheden,governance, publieke middelen of toezicht. Voor uitsluitend interne uitvoeringszaken kan het stichtingsbestuur beslissen. Algemeen - onafhankelijk De statuten maken niet Motiveer vóór oprichting hoe toezicht duidelijk hoe onafhankelijk onafhankelijk toezicht wordt toezicht op functioneren, geborgd en of, gelet op taken integriteit, rechtmatigheid en en omvang van de Stichting, doelmatigheid van de een afzonderlijke Raad van Stichting wordt geborgd. Toezicht noodzakelijk en proportioneel is. Westerkwartier # **z Partij voor Veiligheid en Zorg** _jes_ Éi:cv€+ _nu._ _ucnécring_ _hg esree_ _@_ _"wanner_ **PRO** **ChristenUnie** Westerkwartier _Westerkwm·rie,·_ WESTERKWARTIER ### **C SGP** **D66** westerkwartier WESTERKWARTIER