VERWORPEN - Toekomst voorzieningen

M5 MOTIE Indiener(s): onderwerp: raadsvoorstel: zaaknummer: VVD en Daadkracht.nu Toekomst voorzieningen Kaderbrief 2027 (en 1e Bestuursrapportage-Financiële prognose 2026 gemeente Winterswijk) 2467988, …. De gemeenteraad van Winterswijk, in openbare vergadering bijeen op donderdag 25 juni 2026, gelezen het voorstel van het college van B&W betreffende de Kaderbrief 2027, constaterende dat: • de gemeente Winterswijk beschikt over een bestemmingsreserve instandhouding voorzieningen met een looptijd van maximaal 10 jaar; • deze bestemmingsreserve bedoeld is om bij te dragen aan het in stand houden van maatschappelijke voorzieningen, zoals voorzieningen op het gebied van onderwijs, sport, cultuur, ontmoeting en leefbaarheid; • maatschappelijke voorzieningen van groot belang zijn voor de leefbaarheid, gezondheid, sociale samenhang en aantrekkelijkheid van Winterswijk en de buurtschappen; • er op dit moment geen overkoepelend kader is waarin wordt afgewogen welke oplossingen bij de uitdagingen van onze voorzieningen horen en hoe deze toekomstbestendig kunnen worden georganiseerd; • verschillende voorzieningen te maken hebben met onderhoudsopgaven, huisvestingsvragen, stijgende kosten, veranderende gebruikersaantallen, vrijwilligersdruk en demografische ontwikkelingen; • de gemeente de komende jaren bovendien te maken krijgt met financiële onzekerheid waardoor financieel te hulp schieten lastiger wordt, onder meer richting het ravijnjaar 2028; • diverse ontmoetings- en activiteitenlocaties en grote zalencentra zoals Nijenhuis, Molenveldhoeve, Wamelink of Harmonie in de afgelopen jaren zijn verdwenen of gesloten, waardoor de druk op het bestaande voorzieningenaanbod toeneemt; • Winterswijk de komende jaren verder wil groeien als het kloppend hart van de Oost-Achterhoek, die regionale rol wil behouden en versterken en een actieve rol heeft in grensoverschrijdende samenwerking; • er al jarenlang wordt gesproken over WoooW als nieuw cultuurgebouw (De Storm blijft daar buiten) en momenteel - als los puzzelstuk - de haalbaarheid van verplaatsing van de muziekschool naar het oude postkantoor wordt onderzocht; • de renovatie van De Storm het gebouw maar voor tien jaar (tot 2036) toekomstbestendig maakt en er daarna weer een nieuwe situatie ontstaat; overwegende dat: • het behoud van maatschappelijke voorzieningen belangrijk is, maar niet iedere voorziening dezelfde opgave, doelgroep, financiële situatie of maatschappelijke functie heeft; • niet alle voorzieningen uitsluitend gebaat zijn bij een financiële bijdrage, maar soms juist ook bij andere oplossingen, zoals het delen van voordeuren, samenwerking tussen organisaties, gezamenlijke huisvesting, betere bezetting van accommodaties, ondersteuning bij vrijwilligerswerving, verduurzaming, efficiënter beheer of het anders organiseren van activiteiten; • een algemene visie op “alle voorzieningen” te breed kan worden wanneer niet eerst duidelijk wordt afgebakend welke voorzieningen of clusters van voorzieningen worden bedoeld; • maatwerk per voorziening of per cluster van voorzieningen noodzakelijk is, bijvoorbeeld voor sport, cultuur, onderwijs, ontmoeting, jeugd, senioren en buurtschapsvoorzieningen; 1  • • • • • • • tegelijkertijd een overkoepelend afwegingskader nodig is om te voorkomen dat per voorziening afzonderlijk en incidenteel keuzes worden gemaakt zonder samenhangend beeld van de toekomst; de raad behoefte heeft aan inzicht in prioriteiten, financiële gevolgen, scenario’s en keuzes voordat grote investeringen of structurele bijdragen aan voorzieningen worden gedaan; het verstandig is om eerst een helder plan van aanpak vast te stellen, met duidelijke afbakening, criteria, planning en betrokkenheid van inwoners, verenigingen, maatschappelijke organisaties en andere partners; samenwerking tussen instellingen, multifunctioneel gebruik van accommodaties, gedeelde faciliteiten en eventuele gezamenlijke huisvesting grote kansen kunnen bieden voor een sterker aanbod en een efficiëntere inzet van gemeenschapsgeld; het uitgangspunt daarbij moet zijn: niet minder cultuur of voorzieningen, maar juist meer maatschappelijke waarde voor dezelfde publieke middelen; de Sportnota uit 2007 heeft aangetoond dat door samenwerking een enorme impuls kan worden gegeven aan het uitgangspunt “Kwaliteit flink omhoog, kosten toch omlaag”; dat uitvoering van diezelfde Sportnota uit 2007 uiteindelijk tot 2014 heeft geduurd en daarmee zomaar zeven jaar in beslag neemt; roept het college op: • een integrale Cultuur- en Voorzieningennota 2027-2036 op te stellen onder de werktitel: "Cultuur en Voorzieningen als Fundament van een Leefbare Gemeente"; • hierin een plan van aanpak op te stellen voor een voorzieningenkader met een clustergewijze uitwerking van de toekomst van maatschappelijke voorzieningen in Winterswijk; • daarin in ieder geval op te nemen: - welke voorzieningen en clusters van voorzieningen onder dit kader vallen; - welke ontwikkelingen per cluster spelen, zoals onderhoud, huisvesting, gebruik, vrijwilligers, bereikbaarheid, demografie en financiële houdbaarheid; - welke afwegingscriteria de raad kan gebruiken bij toekomstige keuzes over behoud, renovatie, nieuwbouw, clustering, samenwerking of andere vormen van organiseren; - hoe inwoners, gebruikers, verenigingen, maatschappelijke organisaties en relevante partners worden betrokken; - welke financiële kaders, scenario’s en risico’s in beeld moeten worden gebracht; - op welke manier de bestemmingsreserve instandhouding voorzieningen hierbij betrokken kan worden; • de raad uiterlijk 1 januari 2027 een startnotitie of plan van aanpak voor te leggen, zodat de raad eerst richting kan geven aan de scope, werkwijze, planning en financiële uitgangspunten; en gaat over tot de orde van de dag. 2