Belastingverordening voor bedrijveninvesteringszone (BIZ) Vijfsluizen

Raadsvoorstel Aan: De gemeenteraad van Schiedam 28 september 2026 Registratienummer: 26VR050 Contact Steller: [email protected] Telefoonnummer steller: 14010 Portefeuillehouder: wethouder S.Y. van Dijk Publicatie : Openbaar Onderwerp: Belastingverordening voor bedrijveninvesteringszone (BIZ) Vijfsluizen A. Voorgesteld besluit: 1. De verordening op de heffing en inning van een BIZ-bijdrage en op de subsidie voor de BIZ Vijfsluizen gemeente Schiedam 2027, conform de daartoe opgestelde bijlage (26BIJ01537), vast te stellen. 2. Onder voorbehoud van voldoende steun onder de bijdrageplichtigen, als bedoeld in artikel 4 lid 1 van de Wet op de bedrijveninvesteringszones, de financiële consequenties van de BIZ Vijfsluizen 2027 tot en met 2031 te verwerken, waarbij zowel de lasten als de baten in 2027 met € 50.000 worden verhoogd, budgettair neutraal via de TA1 en de meerjarige effecten te verwerken in de Berap 2027. B. Aanleiding: Een BIZ (Bedrijven Investerings Zone) eindigt na verloop van 5 jaar. De BIZ Vijfsluizen eindigt eind 2026. De BIZ van bedrijventerrein Vijfsluizen is de oudste BIZ op een bedrijventerrein in Nederland en wordt voor de vierde maal opnieuw in procedure gebracht. Een BIZ is een belasting die ondernemers in een afgebakend gebied zoals een bedrijventerrein betalen. De belastingopbrengsten worden als subsidie uitgekeerd aan de ondernemersvereniging, in dit geval de Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen. Op deze manier betaalt iedere ondernemer mee aan de kosten die de ondernemersvereniging maakt ten gunste van het bedrijventerrein. De BIZ is in de kern `voor en door ondernemers`. Bedrijventerrein Vijfsluizen gaat de gelden in hoofdzaak besteden aan camerabewaking, groenonderhoud en verduurzaming van het bedrijventerrein. Voor deze BIZ-belastingheffing moet een wettelijke procedure worden gevolgd. Als eerste moet een Uitvoeringsovereenkomst worden gesloten met de Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen. Ook moet de gemeenteraad een BIZ-belastingverordening vaststellen. De derde procedurestap is de draagvlakmeting. De BIZ-belastingverordening treedt alleen in werking als is aangetoond dat er voldoende draagvlak is. Iedere ondernemer in het gebied wordt gevraagd zich uit te spreken. Wanneer 50 procent reageert en daarvan 2/3 voor het initiatief stemt dan ontstaat de BIZ. De draagvlakmeting is cruciaal en is het sluitstuk van de procedure. C. Maatschappelijk doel: De BIZ-gelden zijn bedoeld voor het bevorderen van de leefbaarheid, de veiligheid en de ruimtelijke kwaliteit op het bedrijventerrein alsook de economische ontwikkeling van de BIZ. Bij Vijfsluizen is dat in hoofdzaak camerabewaking, vergroening & groenonderhoud en duurzaamheid (energyhub). Zo ontstaat met de BIZ een ondernemerscollectief die de gemeenschappelijke belangen op het bedrijventerrein behartigt. D. Argumenten: 1.1 Een BIZ verhoogt de investeringen in de openbare ruimte Op het bedrijventerrein is zichtbaar dat de ondernemersvereniging in de periode 2009 tot en met 2026 extra heeft geïnvesteerd in het openbaar gebied, bovenop het reguliere gemeentelijke onderhoud. Dat betreft de camera`s, een plus op het groenonderhoud en de daarbij horende uitstraling en sociale veiligheid. Investeringen in duurzaamheid zijn minder zichtbaar, maar worden wel gedaan. Dit illustreert het belang van een ondernemersvereniging die zich verantwoordelijk voelt voor het functioneren en de uitstraling van het bedrijventerrein. 1.2 Een BIZ leidt tot een betere verdeling van de collectieve lasten over ondernemers In plaats van enkele ondernemers die kosten maken voor de ondernemersvereniging worden de lasten evenredig verdeeld over alle ondernemers op basis van de WOZ-waarde van het pand. Door het instellen van een BIZ wordt het “free rider”-gedrag ondervangen, dat is anders bij een vrijwillig lidmaatschap van een ondernemersvereniging. 1.3 De BIZ is verzocht door het ondernemerscollectief De Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen heeft verzocht opnieuw een BIZ in te stellen voor de periode 2027 – 2031. In de informele draagvlakmeting hebben 58 ondernemers aangegeven te stemmen bij de BIZ. Voor een informele draagvlakmeting is dit een hoog aantal en voldoende basis om een positief resultaat van de formele draagvlakmeting aan te nemen. 1.4 De jaarlijkse accountantscontrole wordt niet gehandhaafd In de model BIZ-verordening van de VNG staat niet opgenomen dat voor de verantwoording een goedkeurende accountantsverklaring is vereist. In verband met de verantwoording van de besteding van maatschappelijke gelden is dat echter wel wenselijk. Het sluit ook aan bij de verplichte wijze van verantwoording door andere subsidie ontvangende organisaties die van u subsidie ontvangen. In de huidige Verordening op de heffing en invordering van BIZ Vijfsluizen 2026 (en Uitvoeringsovereenkomst Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen 2022-2026) staat de verplichting om jaarlijks én ook bij de subsidieverantwoording na afloop van 5 jaar een goedkeurende accountantsverklaring over te leggen. I.v.m. de regeldrukvermindering, voor zowel de subsidieverkrijger als het ambtelijk apparaat, wordt voorgesteld om die verplichting –t.o.v. de huidige subsidieverordening- terug te brengen naar 1x t.b.v. de eindverantwoording. Dit houdt in dat slechts de verplichting -om na afloop van 5 jaar een goedkeurende accountantsverklaring over te leggen- als controlemiddel blijft bestaan. De verplichting, om jaarlijks een goedkeurende accountantsverklaring over te leggen, komt te vervallen. De nieuw te sluiten uitvoeringsovereenkomst is hierop ook aangepast. E. Duurzaamheid In het BIZ-activiteitenplan voor Vijfsluizen Schiedam 2027 – 2031 is meer dan 50% van het budget gereserveerd voor duurzaamheid (energyhub) en vergroening (biodiversiteit, ecologie). F. Kanttekening en risico’s: 1.1 Geen garantie op het behalen van de draagvlakmeting De draagvlakmeting is wettelijk de laatste procedurestap bij de oprichting van een BIZ. Die wettelijke keuze is vanuit gemeentelijk oogpunt niet efficiënt. Slaagt de draagvlakmeting niet dan ontstaat er geen BIZ. In 2019 was de draagvlakmeting niet succesvol. Bij de andere 3 BIZ trajecten voor Vijfsluizen sinds 2009 is de draagvlakmeting wel gehaald. De informele draagvlakmeting uit 2026 geeft een positief beeld met een flink aantal voor-stemmers. G. Financiën: Het totale bedrag aan baten BIZ-heffing wordt als subsidie uitgekeerd aan Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen voor de uitvoering van de activiteiten die zijn opgenomen in de Uitvoeringsovereenkomst. De baten BIZ-heffing en de subsidielasten aan de Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen worden voor 2027, budgettair neutraal, geraamd op ca. € 50.000,- (0,035% van de totale WOZ-waarde, met een minimum van € 100,- en een maximum van € 3.000,- per WOZ object). De kosten voor de inning van de heffing, ook wel aangeduid als perceptiekosten zijn gering. Uitgaande van ca. 138 aanslagbiljetten bedragen de kosten van de RBG (Regionale Belasting Groep) voor het heffen en innen jaarlijks ongeveer € 1.100,-. Vanwege dit relatief geringe bedrag wordt voorgesteld deze kosten niet bij de BIZ-Stichting in rekening te brengen. De kosten voor heffing en inning van de BIZ-bijdrage worden verantwoord binnen het Programma Algemene Dekkingsmiddelen. De financiële consequenties worden vanwege de afhankelijkheid van een positieve draagvlakmeting nog niet in de begroting verwerkt. Na een positieve draagvlakmeting worden de financiële consequenties voor 2027 verwerkt in de eerstvolgende technische aanpassing van de begroting 2027 (TA1). De meerjarige financiële effecten voor 2027 tot en met 2031 worden verwerkt in de Berap 2027. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.): Na het vaststellen van de verordening door uw raad en bekendmaking van de verordening zal de wettelijk voorgeschreven draagvlakmeting door de gemeente worden uitgevoerd. De respons op deze draagvlakmeting dient minimaal 50% te zijn. Vervolgens moet van de respondenten 2/3 zich positief uitspreken voor het initiatief. Een tweede eis is dat de som van de WOZ-waarde van de ‘ja’-stemmers moet hoger zijn dan de WOZ-waarde van de “nee”-stemmers. Indien deze percentages niet wordt gehaald dan treedt de vastgestelde verordening niet in werking en gaat de BIZ niet door. Indien de draagvlakmeting succesvol is verzorgt de Regionale Belasting Groep (RGB) de heffing en invordering van de BIZ bijdrage. Bij een succesvolle draagvlakmeting worden de ondernemers per brief geïnformeerd en wordt een persbericht opgesteld. Tekstvoorstel TA: De Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen heeft het verzoek gedaan een BIZ op te richten voor de periode 2027 tot en met 2031. De baten uit de BIZ-heffing en de subsidielasten aan de Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen worden voor 2027 budgettair neutraal geraamd op circa € 50.000 (0,035% per € 1.000,- WOZ waarde). De gemeente draagt daarnaast zelf de perceptiekosten van circa € 1.400 per jaar. Deze worden gedekt en verantwoord binnen het Programma Algemene Dekkingsmiddelen. De financiële consequenties voor 2027 worden, na een succesvolle draagvlakmeting, verwerkt in de eerstvolgende technische aanpassing TA1 2027. De meerjarige financiële consequenties voor de jaren 2028 tot en met 2031 worden, na een succesvolle draagvlakmeting, verwerkt in de Berap 2027. Tekstvoorstel Berap 2027: Als gevolg van de instelling van de BIZ Vijfsluizen worden vanaf 2028 baten uit de BIZ-heffing en de subsidielasten aan de Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen structureel geraamd op circa € 50.000 per jaar. De baten en lasten worden budgettair neutraal in de begroting verwerkt. De gemeente draagt daarnaast zelf de perceptiekosten van circa € 1.400 per jaar. Deze worden gedekt en verantwoord binnen het Programma Algemene Dekkingsmiddelen. Voorgesteld wordt om de meerjarige financiële consequenties vanaf 2027 tot en met 2031 budgettair neutraal te verwerken in de begroting. Bijlage(n): 1. BIZ activiteitenplan voor Vijfsluizen Schiedam 2027 – 2031 (26BIJ01713) 2. Uitvoeringsovereenkomst Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen (26BIJ01714) 3. Reglement draagvlakmeting BIZ Vijfsluizen te Schiedam 2021 (26BIJ01538) 4. Verordening op de heffing en invordering van BIZ Vijfsluizen 2027 (26BIJ01537) Burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester, A.W.E. van Malkenhorst, l.s. mr. H.M. Bergmann De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 september 2026 ( 26VR050) gelet op artikel 1 de Wet op de bedrijveninvesteringszones, artikel 156 van de Gemeentewet en de tussen de gemeente Schiedam en Stichting Ondernemersfonds Vijfsluizen gesloten Uitvoeringsovereenkomst Besluit: 1. De verordening op de heffing en inning van een BIZ-bijdrage en op de subsidie voor de BIZ Vijfsluizen gemeente Schiedam 2027, conform de daartoe opgestelde bijlage (26BIJ01537), vast te stellen. 2. Onder voorbehoud van voldoende steun onder de bijdrageplichtigen, als bedoeld in artikel 4 lid 1 van de Wet op de bedrijveninvesteringszones, de financiële consequenties van de BIZ Vijfsluizen 2027 tot en met 2031 te verwerken, waarbij zowel de lasten als de baten in 2027 met € 50.000 worden verhoogd, budgettair neutraal via de TA1 en de meerjarige effecten te verwerken in de Berap 2027. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 17 november 2026. de griffier, de voorzitter, {{esl:Signer1:capture:size(200,100)}} {{esl:Signer2:capture:size(200,100)}} mr. A. van der Lugt mr. H.M. Bergmann