Raadsvoorstel tot instemming met statutenwijziging na fusie Stichting Primo Schiedam en Stichting Wijzer in Onderwijs

Raadsvoorstel 28 september Aan: De gemeenteraad van Schiedam 2026 Registratienummer: 26VR057 Contact Steller: [email protected] Telefoonnummer steller: 14010 Portefeuillehouder: wethouder C. Kahramanoglu Publicatie : Openbaar Onderwerp: Raadsvoorstel tot instemming met statutenwijziging na fusie Stichting Primo Schiedam en Stichting Wijzer in Onderwijs A. Voorgesteld besluit: 1. In te stemmen met de statuten -conform de daartoe opgestelde bijlage (26BIJ01727)- van Stichting Wijzer in Onderwijs, zijnde de verkrijgende stichting na juridische fusie van ‘Stichting Wijzer in Onderwijs’ met ’Stichting Primo Schiedam’, voor zover deze stichting het bevoegd gezag over de openbare scholen van de gemeente Schiedam uitoefent. B. Aanleiding: Het openbaar basisonderwijs in de regio Maassluis, Vlaardingen en Schiedam wordt verzorgd door Stichting Primo (Primo) en Stichting Wijzer in Onderwijs (Wijzer). Primo heeft 12 onderwijslocaties in Schiedam. Wijzer in Onderwijs heeft 12 onderwijslocaties in Vlaardingen en 3 in Maassluis. De besturen van deze stichtingen zijn voornemens juridisch te fuseren per 1 januari 2027. De voorgenomen fusie is gericht op het versterken van de onderwijskwaliteit, de bestuurlijke slagkracht en de continuïteit van het openbaar onderwijs in de regio. Stichting Primo en Stichting Wijzer zijn voornemens te komen tot een juridische fusie ex artikel 2:309 van het Burgerlijk Wetboek. Primo (verdwijnende rechtspersoon) draagt daarbij onder algemene titel alle rechten en plichten over aan Wijzer (verkrijgende rechtspersoon). De naam van Wijzer wijzigt na fusie in Stichting Ludus. De schoolbesturen, raden van toezicht en medezeggenschapsraden hebben een formele rol in dit proces en de besluitvorming. Op grond van de Wet Fusietoets (artikel 64b en 64c van de Wet op primair onderwijs, Wpo) moeten de medezeggenschapsraden instemmen met de voorgenomen fusie voordat de schoolbesturen tot een fusie kunnen overgaan. De schoolbesturen moeten daarvoor een fusie- effectrapportage (FER) ter goedkeuring voorleggen aan de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraden. Een verplicht onderdeel van de FER is het oordeel van de colleges van B&W over de wenselijkheid van de voorgenomen fusie. Het advies van het college is een informerend advies en is niet bindend. Het college heeft positief geadviseerd over de fusie. De volgende fase van het fusietraject is dat de gemeenteraden moeten instemmen met de (gewijzigde) statuten van Stichting Wijzer, zijnde de verkrijgende stichting na juridische fusie van Wijzer met Primo, voor zover deze stichting het bevoegd gezag over de openbare scholen van de gemeenten uitoefent. DUO moet de fusie goedkeuren middels een administratieve fusietoets. Vervolgens kan de juridische fusie per 1 januari 2027 worden gerealiseerd en zal de rechtspersoon verdergaan onder een nieuwe naam. C. Maatschappelijk doel: Programma Mens en Stad in Beweging: • Meer mogelijkheden voor sociale stijging en maatschappelijke carrière. D. Argumenten: 1.1 De juridische fusie van de schoolbesturen brengt geen verandering met zich mee op het niveau van de scholen. De scholen van Primo en Wijzer blijven onveranderd bestaan in de drie gemeenten Maassluis, Vlaardingen en Schiedam. De keuzemogelijkheid van ouders en leerlingen, evenals de spreiding, bereikbaarheid en toegankelijkheid van openbaar basisonderwijs (voldoende plekken) blijft daarmee gewaarborgd. 1.2 De gemeenten Maassluis, Vlaardingen en Schiedam blijven na de fusie verantwoordelijk voor de onderwijsgebouwen van de scholen die in de desbetreffende gemeente zijn gevestigd. De gemeenten Maassluis, Vlaardingen en Schiedam hebben elk, samen met de schoolbesturen, een Integraal Huisvestingsplan (IHP) opgesteld dat is vastgesteld door de gemeenteraad. De juridische fusie heeft hier geen invloed op. 1.3 De fusie heeft geen consequenties voor het LEA-overleg. Het schoolbestuur blijft na de juridische fusie deelnemen aan de LEA-overleggen in de gemeenten waar het bestuur schoollocaties heeft. 1.4 Het bestuurskantoor wordt niet verplaatst. De schoolbesturen Primo en Wijzer zijn reeds enkele jaren gezamenlijk gehuisvest op de Burgemeester van Lierplein in Vlaardingen. 1.5 Er wordt gekozen voor een juridische fusie, waarbij Wijzer Primo onder algemene titel overneemt. Hierbij gaan alle rechten en verplichtingen van de verdwijnende stichting van rechtswege over op de verkrijgende stichting, wat zorgt voor continuïteit in bestuur, personeel en lopende verplichtingen. Dit is een overzichtelijke en juridisch robuuste vorm die kan bijdragen aan versterking van het openbaar onderwijs, een doorgaande ontwikkellijn, loopbaanperspectieven voor huidig personeel en aantrekken nieuwe professionals en de borging van de onderwijskwaliteit binnen één integraal bestuur. 1.6 De overheersende invloed van de overheid is in de nieuwe statuten verzekerd. Uit artikel 48 van de Wet op het primair onderwijs (Wpo) volgt dat in de statuten bepalingen opgenomen moeten worden waarbij de overheersende invloed van de overheid is verzekerd. De statuten zijn daarop juridisch beoordeeld. Uit de Wet en de parlementaire geschiedenis volgt dat ook de herbenoeming van leden van de raad van toezicht door de gemeenteraden moet geschieden. Deze bepaling is opgenomen zodat de vereiste overheersende invloed van de gemeente is verzekerd. E. Duurzaamheid n.v.t. F. Kanttekening en risico’s: 1.1 Stichting Primo Schiedam is de verdwijnende rechtspersoon en onder algemene titel gaan alle rechten en plichten over op Wijzer (verkrijgende rechtspersoon). De risico’s voor de verkrijgende rechtspersoon zijn, door de overgang van alle rechten en plichten van de verdwijnende rechtspersoon Primo, naast de oorspronkelijke risico’s van de verkrijgende rechtspersoon (wier ‘eigen’ rechten en plichten van vóór de fusie uiteraard in stand blijven) één op één gelijk aan de overgegane rechten en plichten van Primo. Zij zal die plichten moeten nakomen en de rechten kunnen uitoefenen. 1.2 Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor het onderhoud aan schoolgebouwen. De fusie kan effect hebben op middelen voor onderwijshuisvesting. Wanneer de staat van onderhoud van de gebouwen van schoolbesturen Primo en Wijzer verschilt, zou het schoolbestuur na de fusie relatief veel middelen aan onderhoud kunnen gaan uitgeven aan bijvoorbeeld gebouwen in Vlaardingen en Maassluis (gebouwen van voorheen Wijzer). Daardoor zou er in theorie minder kunnen worden besteed aan onderhoud van gebouwen in Schiedam. Daar kan een risico liggen voor de gemeentelijke taak van Onderwijshuisvesting, aangezien het onderhoud aan gebouwen daarmee samenhangt. Onderzocht is of er sprake is van een verschil tussen Primo en Wijzer in de gemiddelde staat van de onderwijsgebouwen. Daaruit blijkt dat dit niet het geval is. Al enige jaren werken de schoolbesturen Primo en Wijzer (en SIKO) met een gezamenlijk huisvestingsteam. De visie, werkwijzen, rapportagestructuur en uitvoerende partijen op gebied beheer en behoud van de onderwijsgebouwen zijn daardoor al nagenoeg gelijk. Het college heeft er vertrouwen in dat de juridische fusie geen invloed heeft op het onderhoud en daarmee ook niet op de uitvoering van de gemeentelijke taak om te zorgen voor adequate en voldoende onderwijshuisvesting. 1.3 De fusie kan effect hebben op de samenwerking in Schiedam tussen de (voorheen) Primo scholen en VE-aanbieders (Voorschoolse Educatie) KomKids en Stichting Peuteropvang Schiedam (SPS). Schiedam heeft een langdurige subsidierelatie met de VE-aanbieders KomKids en Stichting Peuteropvang Schiedam (SPS). Zie bieden al jarenlang VE aan op Primo scholen. Stichting Wijzer voert zelf de Kinderopvang en daarmee VE uit. De fusie tussen Primo en Wijzer heeft geen effect op de uitvoering van VE in Schiedam door VE- aanbieders KomKids en SPS. De Schiedamse scholen blijven voor de uitvoering samenwerken met deze VE-aanbieders. De fusie heeft dus ook geen effect op de subsidierelatie van de gemeente met deze aanbieders. 1.4 De organisatie heeft na fusie een nieuwe naam. In de (concept-)statuten staat bovenaan de naam van Wijzer in Onderwijs, aangezien Primo de verdwijnende en Wijzer de verkrijgende stichting is. Daarnaast is een regel opgenomen waarin de nieuwe naam per 2027 is vermeld. De naam van Wijzer wijzigt na de fusie in Stichting Ludus. Hoewel de juridische techniek uitgaat van een verdwijnende en een verkrijgende stichting, laten de schoolbesturen met een nieuwe naam zien dat er sprake is van een gezamenlijke nieuwe toekomst. G. Financiën: Er zijn geen financiële gevolgen voor de gemeente. De gemeente draagt niet bij aan de bestuurlijke organisatie van een scholenstichting. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.): Nadat de gemeenteraden hebben ingestemd met de gewijzigde statuten, moet DUO de fusie goedkeuren middels een administratieve fusietoets. Vervolgens kan de juridische fusie per 1 januari 2027 worden gerealiseerd en zal de rechtspersoon verdergaan onder een nieuwe naam. Communicatie: De fuserende schoolbesturen zijn zelf verantwoordelijk voor het goed en tijdig meenemen van ouders en andere stakeholders in het fusieproces. Hier ligt geen gemeentelijke taak. Bijlage(n): - 26BIJ01727 Akte van statutenwijziging van Stichting Wijzer in Onderwijs - 26BIJ01735 Fusie-effectrapportage Stichting Primo Schiedam en Stichting Wijzer in Onderwijs - 28BIJ01731 Aanbiedingsbrief gemeenteraad concept-statuten Stichting Wijzer in Onderwijs burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester, A.W.E. van Malkenhorst, l.s. mr. H.M. Bergmann De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 september 2026 ( 26VR057) Besluit: 1. In te stemmen met de statuten -conform de daartoe opgestelde bijlage (26BIJ01727)- van Stichting Wijzer in Onderwijs, zijnde de verkrijgende stichting na juridische fusie van ‘Stichting Wijzer in Onderwijs’ met ’Stichting Primo Schiedam’, voor zover deze stichting het bevoegd gezag over de openbare scholen van de gemeente Schiedam uitoefent. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering d.d. 17 november. de griffier, de voorzitter, {{esl:Signer1:capture:size(200,100)}} {{esl:Signer2:capture:size(200,100)}} mr. A. van der Lugt mr. H.M. Bergmann