Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2025 en herbenoeming Raad van Toezicht

Gemeentebestuur van Veendam Raadsvoorstel - Adviesnota Nummer: 588 Datum voorstel: 22 september 2026 Raadsvergadering d.d.: 23 november 2026 Portefeuillehouder: Wethouder I. Drent Team: Afdeling Mens en Maatschappij Onderwerp: Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2025 en herbenoeming RvT Voorstel 1. Kennis te nemen van het Bestuursverslag 2025 van Scholengroep OPRON; 2. Naar aanleiding van dit jaarverslag geen zienswijze in te dienen; 3. Mevrouw F.G.H. Mulder en mevrouw E.M. Rodenburg per direct te benoemen als resp. voorzitter en lid van de raad van toezicht van OPRON voor een tweede termijn van vier jaar. Inleiding: Scholengroep OPRON (Openbaar PRimair ONderwijs) verzorgt openbaar primair onderwijs in de gemeenten Midden-Groningen, Stadskanaal en Veendam. Tot Scholengroep OPRON behoren 16 scholen voor basisonderwijs, één school voor speciaal basisonderwijs en één school voor (voortgezet) speciaal onderwijs. Gemeenten hebben vanuit de onderwijswet een verplichte (repressieve) toezichtrol op het reilen en zeilen van het openbaar primair onderwijs. Omdat OPRON in drie gemeenten opereert (Stadskanaal, Veendam en Midden-Groningen), voeren de drie gemeenten dit repressieve toezicht gezamenlijk uit. Gemeente Veendam beheert het voorportaal en begeleidt de besluitvorming. Jaarverslag 2025 Gemeente Veendam heeft op 25 juni 2026 het jaarverslag 2025 van Scholengroep OPRON ter kennisgeving ontvangen. Vanuit haar toezichtrol dienen gemeenteraden kennis te nemen van de jaarstukken. De gemeenteraad kan eventueel een zienswijze indienen als het jaarverslag daartoe aanleiding geeft. Benoeming Raad van Toezicht (RvT) De benoeming van leden van de Raad van Toezicht (verder: RvT) van verzelfstandigde schoolbesturen voor openbaar primair onderwijs is op grond van artikel 48 van de Wet op het primair onderwijs ook een verantwoordelijkheid van de betrokken gemeenteraden. In de door de gemeenteraad vastgestelde statuten van de Scholengroep is de procedure voor werving en voordracht van de leden van de RvT opgenomen. Statutair gezien bestaat de RvT van OPRON uit minimaal vijf en maximaal zeven personen. Op 1 oktober 2026 treden twee leden van de RvT af. Zij hebben hun eerste vierjarige termijn voltooid en zijn onmiddellijk hernoembaar voor een volgende termijn van vier jaar. De door uw raad vastgestelde profielschets (bijlage 5) is bij de selecties in acht genomen. Raadsvoorstel: Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2025 en herbenoeming RvT pagina 1 Toelichting - bevoegdheid van de gemeenteraad De raad is bevoegd op grond van artikel 48, zevende en twaalfde lid, van de Wet Primair Onderwijs (verder: Wpo) en artikel 15, eerste lid, van de statuten van Scholengroep OPRON. De Wpo bepaalt dat wijziging van de statuten alleen mogelijk is na instemming van de betrokken gemeenteraden. Ook bepaalt de Wpo dat de gemeenteraden de leden van de RvT benoemen en herbenoemen. Volgens artikel 17a van de Wet op het primair onderwijs heeft het bevoegd gezag van ORPON de Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad (GMR) in de gelegenheid gesteld een bindende voordracht te doen voor nieuwe leden voor de Raad van Toezicht. Hier is aan voldaan. Wij stellen u voor om de voorgedragen personen te herbenoemen tot leden van de Raad van Toezicht: mevrouw F.G.H. Mulder (voorzitter) mevrouw E.M. Rodenburg (lid), per 1 oktober 2026. Hiermee zal de Raad van Toezicht weer uit 5 personen bestaan. Beoogd effect: Naleving van de zorgplicht Openbaar onderwijs, conform artikel 48 van de Wpo, door invulling te geven aan de repressieve toezichtrol van de gemeente voor wat betreft het openbaar primair onderwijs. Argumenten: 1.1. De kwaliteit van het onderwijs is op orde en aandachtspunten zijn in beeld. De het jaarverslag van OPRON is zowel op inhoud als financieel op orde. Hieronder worden de belangrijkste punten kort toegelicht. Inhoudelijk OPRON werkt planmatig aan het verbeteren van de kwaliteit van het onderwijs. De afspraken over kwaliteitsverbetering zijn door scholen vastgelegd als doelen in het schooljaarplan en hebben geleid tot het realiseren van de basiskwaliteit. Op basis van de leerresultaten op de doorstroomtoets 2F/1S scoort De Viermaster onder het referentieniveau. Om de onderwijskwaliteit te verbeteren werken deze scholen planmatig en in overleg met het bestuur aan een verbetertraject. Financieel:  Er is sprake van een fors positief resultaat van € 757k (waar eerder in de begroting 2025 - € 653k negatief werd begroot). Dit wordt vooral veroorzaakt door hogere rijksbijdragen.  Er heeft een verschuiving plaatsgevonden in een afname van bestemmingsreserves ten gunste van de algemene reserve. Dit wegens het vrijvallen van de bestemmingsreserve NPO;  Kengetallen: de solvabiliteit, het weerstandsvermogen en de liquiditeit van de onderwijsstichting zijn voldoende en blijft de komende jaren stabiel;  Het mogelijk bovenmatig eigen vermogen is ver gestegen boven de signaleringswaarde >1 wegens de hoge exploitatieresultaten van de afgelopen jaren. Wegens krimp in leerlingaantallen verwacht OPRON dat dit ratio in de komende twee jaar zal teruglopen; 2.1. De jaarrekening is gezamenlijk beoordeeld door de gemeenten Veendam, Stadskanaal en Midden-Groningen. Het jaarverslag is gezamenlijk beoordeeld met betrekking tot de continuïteit van het openbaar onderwijs. 3.1. Benoeming van de leden van de Raad van Toezicht is, conform de statuten van de Scholengroep OPRON, een bevoegdheid van de gemeenteraad. 3.2. De voordracht is volgens de vastgestelde procedure tot stand gekomen. 3.3. Er is voldaan aan de bindende voordracht van (oudergeledingen van) de GMR. Raadsvoorstel: Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2025 en herbenoeming RvT pagina 2 3.4. Er is gebruikgemaakt van de door de raad vastgestelde profielschets Dit is een voorwaarde voor benoeming en herbenoeming van leden. Hieraan is voldaan. 3.5. De herbenoeming is afgestemd met de mede-betrokken gemeenten Stadskanaal en Midden- Groningen. Kanttekeningen: 3.1. Naast 5 leden telt de RvT ook een trainee. Mevrouw F. van der Steenstraten is sinds 1 januari 2026 informeel toegetreden tot de RvT als trainee. Zij is formeel niet benoemd tot de RvT en heeft daarom ook geen stemrecht. Formeel bestaat de RvT nog altijd uit 5 personen. Financiën: Een voordelig of nadelig saldo van de jaarrekening van Scholengroep OPRON heeft geen gevolgen voor de gemeentelijke rekening/begroting. Er vindt geen verrekening plaats met de gemeente. Uitvoering: Scholengroep OPRON wordt naar aanleiding van de door u genomen besluiten geïnformeerd. Communicatie: Zie uitvoering. Bijlagen: 1. Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2025; 2. Oplegger herbenoeming leden RvT OPRON oktober 2026; 3. Instemming GMR herbenoeming RvT OPRON oktober 2026; 4. Functieprofiel lid RvT OPRON; burgemeester en wethouders van Veendam, burgemeester, secretaris, Annelies Pleyte Martin Schomper Raadsvoorstel: Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2025 en herbenoeming RvT pagina 3 Nummer: 588 De raad der gemeente Veendam gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 september 2026; b e s l u i t 1. Kennis te nemen van het Bestuursverslag 2025 van Scholengroep OPRON; 2. Naar aanleiding van dit jaarverslag geen zienswijze in te dienen; 3. Mevrouw F.G.H. Mulder en mevrouw E.M. Rodenburg per direct te benoemen als resp. voorzitter en lid van de raad van toezicht van OPRON voor een tweede termijn van vier jaar. Besloten in de openbare vergadering van 23 november 2026 De raad voornoemd, Voorzitter, Griffier, Annelies Pleyte Ariën Swart Raadsvoorstel: Bestuursverslag Scholengroep OPRON 2025 en herbenoeming RvT pagina 4