Verordening Wet Maatschappelijke Ondersteuning (hamerstuk)

RAADSVOORSTEL Zaaknummer: 1558457 Agendapunt: 6 Nummer: 855 Portefeuillehouder: J.M. Elskamp Datum college: 1 september 2026 Raadsvergadering: 29 oktober 2026 Commissie Maatschappij en Middelen Datum commissie: 8 oktober 2026 Onderwerp: Verordening Wmo gemeente Nunspeet 2026 Voorstel 1. De Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning Gemeente Nunspeet 2026 vast te stellen; 2. De Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning Gemeente Nunspeet 2018 gelijktijdig in te trekken. Geachte raad, Inleiding De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Nunspeet 2018 is toe aan actualisatie. Ontwikkelingen in wet- en regelgeving, jurisprudentie, landelijke ontwikkelingen en uitvoeringservaringen maken een herziening noodzakelijk. Samen met de gemeenten Elburg en Oldebroek is daarom een nieuwe verordening opgesteld die beter aansluit bij de huidige uitvoeringspraktijk. De Adviesraden Sociaal Domein van Elburg, Nunspeet en Oldebroek hebben hierover gezamenlijk een positief advies uitgebracht. De tekst is waar mogelijk herschreven op B1-niveau, waardoor de verordening beter leesbaar en toegankelijker is voor inwoners. De wijzigingen in de verordening zijn inzichtelijk gemaakt in de bijgevoegde was-wordt-tabel. Beoogd effect Het bieden van een juridisch kader waarmee inwoners die beperkingen ervaren zo lang mogelijk zelfstandig kunnen wonen, kunnen meedoen in de samenleving en waar nodig passende ondersteuning ontvangen. Argumenten 1.1 De verordening ondersteunt inwoners bij zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie De verordening biedt een actueel kader voor het verstrekken van maatwerkvoorzieningen en draagt daarmee bij aan de zelfredzaamheid en maatschappelijke participatie van inwoners die ondersteuning nodig hebben. Daarmee sluit de verordening aan bij de doelstellingen van de Wmo. 1.2 De verordening biedt ruimte voor maatwerk De verordening houdt rekening met de individuele omstandigheden van inwoners. Hierdoor kan ondersteuning worden geboden die aansluit bij de persoonlijke situatie en behoeften van de inwoner. 1.3 De verordening biedt ruimte voor actuele ontwikkelingen De voorgestelde aanpassingen maken het mogelijk om actuele beleidsontwikkelingen, nieuwe vormen van ondersteuning, regionale afspraken en toekomstige ontwikkelingen binnen het sociaal domein op een passende wijze te verwerken. 2.1 De verordening is geactualiseerd en sluit beter aan op de uitvoeringspraktijk De huidige verordening sluit niet meer volledig aan op gewijzigde wet- en regelgeving, recente jurisprudentie en landelijke ontwikkelingen binnen de Wmo. Daarnaast zijn op basis van ervaringen uit de uitvoering diverse bepalingen verduidelijkt en waar nodig nader geconcretiseerd. Hiermee ontstaat een verordening die beter aansluit bij de dagelijkse uitvoeringspraktijk. 2.2 De verordening zorgt voor een zorgvuldige, consistente en rechtmatige uitvoering van de Wmo Door rechten, plichten en beoordelingscriteria helder vast te leggen biedt de verordening een eenduidige juridische basis voor de uitvoering van de Wmo. Dit ondersteunt een zorgvuldige besluitvorming, bevordert een consistente uitvoering en verkleint het risico op bezwaar- en beroepsprocedures. 2.3 De verordening is duidelijker en toegankelijker Door bepalingen te actualiseren, te verduidelijken en zoveel mogelijk in begrijpelijke taal te formuleren, is de verordening beter leesbaar en toegankelijker voor inwoners, zorgaanbieders en medewerkers. 2.4 De adviesraden zijn betrokken bij de totstandkoming van de verordening De conceptverordening is voor advies voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet (ASDN) met de adviesraden van Elburg en Oldebroek. In dat kader is ook een gezamenlijke voorlichtingsbijeenkomst gehouden. De ASDN heeft positief geadviseerd en waardeert zowel de heldere opzet van de verordening als het feit dat zij al in een vroeg stadium bij het proces is betrokken. De Adviesraad beschouwt de verordening als een goede basis. De meegegeven adviezen en opmerkingen zijn beoordeeld en waar mogelijk verwerkt in de verdere uitwerking van de verordening. 3.1 De wijzigingen zijn inzichtelijk gemaakt In de was-wordt-tabel (bijlage 2) staat een weergave van de wijzigingen. In de tabel wordt inzichtelijk gemaakt welke bepalingen zijn aangepast, toegevoegd of geschrapt en wat hiervan de reden is. Alternatieven, kanttekening en risico’s 1.1 toekomstige wetswijzigingen kunnen leiden tot nieuwe aanpassen Een belangrijke ontwikkeling uit het coalitieakkoord van het Kabinet Jetten 2026-2030 betreft de voorgenomen hervorming van de huishoudelijke hulp binnen de Wmo. Het kabinet heeft aangekondigd dat huishoudelijke hulp vanaf 2029 niet langer voor iedereen als Wmo- maatwerkvoorziening beschikbaar zal zijn. Inwoners die dit zelf kunnen organiseren of bekostigen, worden geacht hierin eigen verantwoordelijkheid te nemen. Gemeenten blijven verantwoordelijk voor inwoners die niet op eigen kracht in hun ondersteuningsbehoefte kunnen voorzien. Daarnaast wordt een inkomens- en vermogensafhankelijke eigen bijdrage voor Wmo-voorzieningen ingevoerd. Deze ontwikkelingen hebben gevolgen voor de gemeentelijke uitvoering van de Wmo en moeten nog in wetgeving worden vastgelegd. Financiële toelichting Het wijzigen van de verordening heeft geen directe of op zichzelf staande grote financiële consequenties. Wel vormt de verordening de juridische basis voor de uitvoering van de Wmo en daarmee voor de inzet van de beschikbare middelen voor maatschappelijke ondersteuning. De uitgaven binnen de Wmo zijn niet volledig voorspelbaar en worden mede bepaald door het aantal en de aard van de individuele ondersteuningsvragen. Enkele zware of complexe ondersteuningsvragen kunnen leiden tot hogere kosten. Een actuele verordening draagt bij aan een zorgvuldige en eenduidige beoordeling van ondersteuningsvragen en biedt daarmee een belangrijke basis voor grip en begrip van de Wmo-uitgaven, binnen de kaders van de wet en de ondersteuningsbehoefte van inwoners. Standpunt commissie Dit onderwerp is in de commissie Maatschappij en Middelen tijdens haar vergadering van 8 oktober 2026 aan de orde geweest. Naar aanleiding van de commissiebehandeling worden de volgende punten toegelicht: 1. Begrip ‘onverminderd’ in artikel 23 De aanpassing betreft artikel 23. Naar aanleiding van de schriftelijke vragen is voorgesteld ‘ondanks’ te vervangen door ‘onverminderd’. Tijdens de commissiebehandeling is ‘los van’ als begrijpelijker alternatief genoemd. Uit aanvullende juridische beoordeling blijkt dat deze formulering ruimte kan laten voor een andere uitleg dan is bedoeld. Daarom is in artikel 23 alsnog ‘onverminderd’ opgenomen. Dit begrip geeft eenduidig weer dat de genoemde bepalingen van de Wmo 2015 onverkort van toepassing blijven. Hoewel zoveel mogelijk wordt gestreefd naar begrijpelijke taal, weegt in dit geval de eenduidige juridische betekenis zwaarder. 2. Gevolgen voor zorgaanbieders Door de commissie is aangegeven dat de verordening de indruk kan wekken dat zorgaanbieders meer of uitgebreidere plannen moeten aanleveren. De bestaande werkwijze is in de verordening uitgebreider beschreven, maar dit leidt niet tot aanvullende eisen aan de door zorgaanbieders aan te leveren informatie of plannen. Voor zorgaanbieders blijft de werkwijze op dit punt ongewijzigd. 3. Woonvoorzieningen bij een tijdelijk huurcontract Tijdens de commissiebehandeling is gevraagd of inwoners met een tijdelijk huurcontract op grond van artikel 12.10 zijn uitgesloten van woonvoorzieningen. De bepaling kan op dit punt te absoluut worden gelezen, terwijl een algemene uitsluiting niet is beoogd. Een aanvraag wordt individueel beoordeeld aan de hand van de artikelen 12.2, 12.3 en de aanvullende voorwaarden van artikel 12.10. Een tijdelijk huurcontract leidt daarbij niet zonder meer tot uitsluiting van een woonvoorziening. Artikel 12.10 is daarom verduidelijkt door te bepalen dat de woning bedoeld en geschikt moet zijn om er voor langere tijd te wonen. Bij de beoordeling worden onder meer de verwachte woonduur, de aard van de voorziening en de doelmatigheid betrokken. De wijze van beoordeling wordt verder uitgewerkt in de nadere regels en beleidsregels. 4. Algemene bevinding Tot slot is de verordening naar aanleiding van de commissiebehandeling nogmaals volledig gecontroleerd op taal en tekst. De daaruit voortvloeiende redactionele aanpassingen hebben geen inhoudelijke gevolgen. Geheimhouding Openbaar Stukken ter inzage - Bijlagen 1. Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning Nunspeet 2026 2. Was-wordt-tabel verordening 3. Gezamenlijk advies van de Adviesraden Nunspeet, Elburg en Oldebroek 4: Beantwoordingsbrief aan de Adviesraad Sociaal Domein Nunspeet MDR Burgemeester en wethouders van Nunspeet, de secretaris, de burgemeester, mr. A. Heijkamp C.W.J. Blom