Voorstel tot het vaststellen van het Normenkader 2026

Raadsvoorstel stuknummer: 26.0004990 Raadsvoorstel onderwerp Normenkader 2026. datum raad 17 november 2026 portefeuillehouder Pieter Goedhart bladnummer 2026.096 agendapunt 5 Voorstel Het Normenkader 2026 vast te stellen. Aanleiding Om vast te stellen of de gemeente financieel rechtmatig handelt, wordt jaarlijks een Normenkader opgesteld. Hierin staat welke wet- en regelgeving van toepassing is op de financiële processen van de gemeente. Het Normenkader wordt jaarlijks geactualiseerd vanwege wijzigingen in gemeentelijke, landelijke en Europese wet- en regelgeving. Het vormt de basis voor de rechtmatigheidsverantwoording van het college in de jaarrekening. Daarnaast gebruiken zowel de verbijzonderde interne controle (VIC) als de externe accountant het Normenkader bij hun werkzaamheden. Beoogd resultaat Met de vaststelling van het Normenkader 2026 bepaalt de gemeenteraad welke wet- en regelgeving van toepassing is bij de beoordeling van de financiële rechtmatigheid over het boekjaar 2026. Argumenten 1.1 Vaststellen van het Normenkader door de raad is verplicht. Wet- en regelgeving wijzigt voortdurend. Dit betreft zowel nieuwe of aangepaste gemeentelijke verordeningen en beleidsregels als wijzigingen in landelijke en Europese wetgeving. Om te kunnen beoordelen of de gemeente financieel rechtmatig heeft gehandeld, wordt jaarlijks een actueel Normenkader opgesteld. Hierin zijn alle relevante wet- en regelgevingen opgenomen die van belang zijn voor de interne controles op financiële rechtmatigheid en voor de accountantscontrole. Het vaststellen van het Normenkader is een bevoegdheid van gemeenteraad. 1.2 Het normenkader beperkt zich tot Europese aanbestedingen. Voor aanbestedingen gelden wettelijke drempelbedragen. Voor 2026 en 2027 bedragen deze € 216.000 voor leveringen en diensten en € 5.404.000 voor werken. Voorgesteld wordt om de rechtmatigheidsverantwoording van het college en de accountantscontrole uitsluitend betrekking te laten hebben op aanbestedingen boven deze Europese drempelbedragen. Het gemeentelijke inkoop- en aanbestedingsbeleid blijft wel onderdeel van de interne controle, maar maakt geen onderdeel uit van de accountantsverklaring. Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst Postbus 6005 / 5960 AA Horst T 077 – 477 97 77 F 077 – 477 97 50 Pag. 2 van 2 vervolg raadsvoorstel Kanttekeningen 1.1 Zonder Normenkader ontstaat onduidelijkheid over de reikwijdte van de controles. Het Normenkader bepaalt welke wet- en regelgeving wordt betrokken bij de rechtmatigheidsverantwoording en de accountantscontrole. Wanneer geen Normenkader wordt vastgesteld, bestaat het risico dat de omvang van de controles toeneemt. Dit kan leiden tot extra interne controlewerkzaamheden en een uitgebreidere accountantscontrole. Hierdoor kunnen accountantskosten stijgen en kan het moeilijker worden om een goedkeurende controleverklaring te verkrijgen. Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties. Vervolgtraject / communicatie Na vaststelling door de raad wordt het Normenkader 2026 verstrekt aan de accountant. De accountant gebruikt het Normenkader 2026, samen met het eerder vastgestelde Controleprotocol 2025-2028, als uitgangspunt voor de controle van de jaarrekening 2026. Burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas, De burgemeester, De secretaris, {HAND1} {HAND} drs. R.F.I. Palmen A.M.L.T. van Iersel – Purnot (MA) Bijlagen - Normenkader 2026 Bezoekadres: Wilhelminaplein 6, Horst Postbus 6005 / 5960 AA Horst T 077 – 477 97 77 F 077 – 477 97 50