Raadsvoorstel Strategisch beleidsplan WOT

Raadsvoorstel 22 september Aan: De gemeenteraad van Schiedam 2026 Registratienummer: 26VR055 Contact Steller: [email protected] Telefoonnummer steller: 010 2191111 Portefeuillehouder: wethouder D. Bouts Publicatie : Openbaar Onderwerp: Strategisch beleidsplan WOT A. Voorgesteld besluit: 1. Het Strategisch beleidsplan WOT (26BW000199) vast te stellen. B. Aanleiding: Tien jaar Wijkondersteuningsteams (WOT’s) in Schiedam markeren een belangrijke mijlpaal. De WOT’s zijn stevig ingebed in de stad en hebben aantoonbare impact op het welzijn en de zelfredzaamheid van veel Schiedammers. In de afgelopen jaren is werkenderwijs een aantal ingrijpende veranderingen in het WOT doorgevoerd, ook maken actuele wetswijzigingen het nodig om veranderingen door te voeren. Deze notitie legt al deze veranderingen en de werkwijze van het WOT vast en brengt dit in relatie tot de kadernota Sociaal domein. C. Maatschappelijk doel: De WOT’s zijn onderdeel van het instrumentarium in het sociaal domein om inwoners met een hulpvraag te ondersteunen. Met een nieuw strategisch beleidsplan is de doorontwikkeling van het WOT, zoals deze voor een groot deel in de praktijk al heeft plaatsgehad, geborgd voor de toekomst. Dit zorgt ervoor dat de hulp en ondersteuning goed aansluit bij de behoefte van de inwoners en dat d e inzet van het WOT herleidbaar en onderbouwd is. D. Argumenten: 1.1 Met het Strategisch beleidsplan WOT voldoet de gemeente aan de wettelijke verplichtingen en landelijke afspraken. Het inrichten van stevige lokale teams is inmiddels geen vrijblijvende keuze meer, maar is verankerd in de wet via de aankomende Wet Reikwijdte Jeugdwet. Gemeenten zijn tevens gebonden aan een vastgesteld normenkader voor de uitvoering van deze lokale teams. Met het vaststellen van dit plan geeft de gemeente direct uitvoering aan het VNG-convenant 'Stevige lokale teams' (ondertekend op 24 maart 2026), de Hervormingsagenda Jeugd 2023-2028 en het Regionaal Integraal Gezondheidsakkoord (RIGA). 1.2 Met het Strategisch beleidsplan WOT wordt een basis gelegd waarmee betere, efficiëntere en integrale dienstverlening aan de inwoner wordt gewaarborgd. Het plan maakt een einde aan de inefficiënte en belemmerende 'knip' tussen jeugdhulp (18-) en hulp aan volwassenen (18+). Door de transformatie naar leeftijdsonafhankelijke teams (0-100 jaar) wordt daadwerkelijk gewerkt vanuit het principe: 'één gezin, één plan, één regisseur'. Dit voorkomt versnippering van hulp, verlaagt de drempels voor inwoners en zorgt ervoor dat zij niet meer van het kastje naar de muur worden gestuurd. 1.3 Met het Strategisch beleidsplan WOT werken we aan kostenbeheersing door inzet op preventie en demping van zwaardere zorg. De landelijke hervormingen leggen een extra financiële druk op gemeenten door te speculeren op een afname van jeugdhulp. Dit plan stuurt stevig op preventie, vroegsignalering en het versterken van de 'sociale basis' in de wijk. Door reguliere opvoed- en opgroeivragen in de wijk te 'normaliseren' en zo'n 80% van de hulpvragen door het WOT zelf te laten oplossen, wordt onnodige instroom naar dure, specialistische zorg, zoveel als mogelijk, voorkomen. 1.4 Het Strategisch beleidsplan WOT sluit aan bij ander vastgesteld lokaal beleid. Dit strategisch beleidsplan is het concrete uitvoeringsinstrument om de doelen uit de Kadernota Sociaal Domein (thema's: Veilig, Veerkrachtig en Verbonden) te realiseren. Het plan sluit aan bij en versterkt het MVS-jeugdmodel en andere lokale nota’s zoals de Nota Veerkrachtig Meedoen en de Lokale educatieve agenda. De wijkgerichte, outreachende aanpak ondersteunt actief de leefbaarheids- en veiligheidsdoelstellingen in kwetsbare wijken zoals Nieuwland en Oost, passend bij het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid (NPLV). 1.5 Het Strategisch beleidsplan WOT zorgt voor verhoogde uitvoeringskracht en een duidelijke taak afbakening tussen de uitvoerende organisaties en de gemeente. Het plan introduceert een scherpe en efficiënte werkverdeling: enkelvoudige vragen worden buiten het WOT om (door Rogplus) afgehandeld en waar mogelijk geautomatiseerd, zodat het WOT zich kan focussen op complexe, meervoudige problematiek. De aanwezige ISO 9001-certificering van het WOT in Schiedam borgt dat de processen rondom het gezin en de toegang tot hulp kwalitatief op orde zijn. Het plan bereidt de gemeente voor op een toekomstbestendige governancestructuur, waarbij wordt toegewerkt naar een (hybride) model dat democratische sturing combineert met flexibiliteit en uitvoeringskracht. 1.6 Het Strategisch beleidsplan WOT sluit inhoudelijk aan bij de ontwikkelingen jeugdhulp na 2029. Het Strategisch beleidsplan WOT is in lijn met de startnotitie jeugdhulp na 2029 en het strategisch ontwikkelperspectief jeugdhulp na 2029 en geeft zelf voeding aan het nog in ontwikkeling zijn de strategisch beleidsplan jeugdhulp na 2029. Uiteindelijk landt de uitvoering hiervan in het eerste uitvoeringsprogramma WOT en in de inkoopstrategie jeugdhulp. E. Duurzaamheid N.v.t. F. Kanttekening en risico’s: 1.1 Er is mogelijk sprake van operationele afhankelijkheid van moederorganisaties. Het WOT functioneert via een regiemodel waarbij externe zorgaanbieders (moederorganisaties) het personeel leveren. Dit brengt een afhankelijkheidsrisico met zich mee voor de uitvoering en borging van expertise. Bij toekomstige inkoop of subsidiëring zorgt de gemeente voor een robuust netwerk door te allen tijde meerdere partners rondom een expertisegebied in positie te brengen. Payrolling en het gebruik van onderaannemers worden bewust uitgesloten om de kennis in het lokale netwerk te borgen. Daarnaast worden de bevoegdheden van het team en de ondersteunende randvoorwaarden (HR, financiën) expliciet vastgelegd in de governancestructuur. 1.2 Er ontstaat een groter risico op privacy en datalekken door het domeinoverstijgend werken. Het loslaten van de knip tussen jeugd en volwassenen en het werken vanuit 'één gezin, één plan' vereist intensieve gegevensdeling tussen professionals en partners binnen en buiten het WOT. De overstap naar een nieuw integraal cliëntvolgsysteem voor 0-100 jaar brengt privacy risico’s met zich mee. Bij de verkenning en ontwikkeling van nieuwe digitale platforms en cliëntvolgsystemen is expliciete aandacht voor privacy en veilige gegevensoverdracht. Bestaande processen, informatiebeveiliging en dossiervorming worden streng getoetst en geborgd door de actieve ISO 9001-certificering van het WOT. Innovaties zoals AI worden enkel ingezet zolang de privacy gewaarborgd is. 1.3 Onvoldoende draagvlak bij inwoners. Door de transitie naar lokale preventie en normalisering kan bij inwoners de indruk ontstaan dat hen noodzakelijke zorg wordt ontzegd. Ook kunnen zij verdwalen in het systeem als onduidelijk is wat het WOT exact aanbiedt. Er is om deze reden een gelaagde communicatiestrategie opgesteld die transparant en realistisch is over de rol en de verantwoordelijkheden van het WOT. Hierin wordt duidelijk gemaakt wat het WOT wél en níét kan bieden om teleurstellingen te voorkomen. Deze communicatie richt zich op het normaliseren van hulpvragen en het benadrukken dat het tijdelijke ondersteuning betreft gericht op zelfredzaamheid. 1.4 Verloop of uitval van gekwalificeerd personeel. De transformatie naar 'stevige lokale teams' vraagt om een 'nieuw vak' waarbij professionals breder moeten kijken dan hun eigen specialisme en effectief grensoverschrijdend moeten samenwerken. Dit vraagt veel van de medewerkers. Om deze reden wordt er structureel geïnvesteerd in vakmanschap via de WOT-Academie, coaching, intervisie en kennisdeling. Om binding en rust te creëren, worden professionals gebonden aan maximaal één tot twee wijken en wordt er gewerkt met een vaste minimale bezetting per team. Daarnaast is er expliciete aandacht voor een gezonde werkdruk, werkplezier en een veilige teamcultuur. G. Financiën: De uitvoering van het Strategisch beleidsplan WOT verloopt in beginsel binnen de kaders van de vastgestelde begroting. De uitvoering is opgeknipt in drie uitvoeringsprogramma’s, mocht voor de uitvoering hiervan extra middelen nodig zijn dan worden deze via een apart voorstel aan college en r aad voorgelegd. H. Uitvoering (TA-tekst, planning, communicatie, publicatie, evaluatie/controle etc.): Na vaststelling wordt het beleidsplan via de bekende communicatiekanalen verspreid. Het strategisch beleidsplan jeugd wordt in december 2026 ter vaststelling aan de raad aangeboden. Het eerste uitvoeringsprogramma WOT wordt uitgewerkt in Q1 2027 en aan het college ter vaststelling worden aangeboden. In dezelfde periode wordt de inkoopstrategie jeugdhulp na 2029 verwacht. Bijlage(n): 1. Strategisch beleidsplan WOT (26BW000199) 2. Verslag van participatie (26BIJXXX) 3. Was-wordt lijst (26BIJXXX) burgemeester en wethouders van Schiedam, de secretaris, de burgemeester, A.W.E. van Malkenhorst, l.s. mr. H.M. Bergmann De raad van de gemeente Schiedam; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 22 september 2026 (26VR055) gelet op Besluit: het Strategisch beleidsplan WOT (26BW000199) vast te stellen, inhoudende: Strategisch beleidsplan WOT Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Schiedam in zijn openbare vergadering van 17 november 2026 de griffier, de voorzitter, mr. A. van der Lugt mr. H.M. Bergmann