Bespreking ingekomen stuk ‘Informatienota Asielopvang’

Informatienota Raad Onderwerp Raadsinformatienota asielopvang Programma 3 - Zorg en opvang Datum 15-09-2026 Portefeuillehouder Dhr. dr. T.C.M. Horn Dhr. J.H. Boermans Zaaknummer 1444167 Adviseur Jikke van de Poll Afdeling Ontwikkeling Samenleving Telefoonnummer E-mail adres [email protected] Bijlage(n) KENNISNEMEN VAN 1. De beslissing op bezwaar - COA Noodopvang Fletcherhotel. 2. De uitnodiging voor een bestuurlijk gesprek met Fletcherhotel B.V.. 3. Het besluit de voorbereidingen voor een reguliere opvanglocatie op te schorten zolang het COA geen einddatum voor de noodopvang kan garanderen. INLEIDING Deze informatienota is bedoeld om uw raad op de hoogte te brengen van een aantal recent genomen besluiten over 1) de beslissing op bezwaar van het COA inzake de noodopvang in het Fletcherhotel en 2) het opschorten van de voorbereidingen voor een reguliere asielopvanglocatie. Deze nota is een vervolg op de nota die uw raad 15 april jl. heeft ontvangen. KERNBOODSCHAP Het college besloot op 15 april 2026 het COA een last onder dwangsom op te leggen voor het in gebruik houden van de noodopvang in het Fletcherhotel. Het COA is tegen dit besluit in bezwaar gegaan, en heeft een voorlopige voorziening aangevraagd bij de voorzieningenrechter. Een voorlopige voorziening is een tijdelijke beslissing van de rechter totdat er een definitieve beslissing op bezwaar is genomen. Verzoek om voorlopige voorziening De zitting bij de voorzieningenrechter vond plaats op 12 juni 2026. De uitspraak volgde twee weken later. De voorzieningenrechter heeft gekeken naar de onderbouwing van het college in de last onder dwangsom. Het COA heeft de voorlopige voorziening toegewezen gekregen, omdat het college de rechten van het kind onvoldoende heeft afgewogen in de onderbouwing van de last onder dwangsom. Dit betekent dat de rechter heeft besloten dat er tot zes weken na de definitieve beslissing op bezwaar, geen dwangsommen worden verbeurd. Beslissing op bezwaar Het college heeft vervolgens een beslissing op bezwaar genomen. Om deze beslissing goed af te wegen, is het college geadviseerd door de onafhankelijke bezwarencommissie. De zitting van de bezwarencommissie vond plaats op 15 juli 2026. Het advies van de bezwarencommissie volgde op 19 augustus 2026. De onafhankelijke bezwarencommissie laat in haar advies weten de lijn van het college te volgen als het gaat om het verlopen van de tijdelijke omgevingsvergunning. De bezwarencommissie geeft verder aan dat de begunstigingstermijn van het college toereikend is geweest. Daarnaast stelt de bezwarencommissie dat het bedrag van de dwangsom voldoende is gemotiveerd. In lijn met de uitspraak van de voorzieningenrechter, geeft de bezwarencommissie aan dat in de beslissing op bezwaar separaat moet worden ingegaan op de afweging die het college heeft gemaakt inzake de belangen van de in de opvang aanwezige kinderen. Om die reden heeft het college de beslissing op bezwaar als volgt genomen: • Het bezwaar van het COA wordt ongegrond verklaard • De activiteiten van het COA zijn - door het verlopen van de tijdelijke omgevingsvergunning - in strijd met het omgevingsplan • De begunstigingstermijn is aangepast naar 6 weken na de beslissing op bezwaar. Dit is in lijn met de uitspraak van de voorzieningenrechter. • Het aanpassen van de begunstigingstermijn benadrukt dat het COA voldoende tijd heeft gekregen om de activiteiten in het Fletcherhotel te beëindigen. • De hoogte van de dwangsom is voldoende gemotiveerd en niet aangepast. • Conform de uitspraak van de voorzieningenrechter en het advies van de bezwarencommissie is er een extra passage gewijd aan de afweging die het college heeft gemaakt inzake de aanwezige kinderen in de noodopvang. Fletcherhotel B.V. heeft een uitnodiging ontvangen voor een bestuurlijk overleg Het college heeft afgelopen april Fletcherhotel B.V. het voornemen voor het opleggen van een last onder dwangsom toegestuurd. Op basis van de zienswijze van Fletcherhotel B.V., heeft het college besloten voorlopig geen last onder dwangsom aan hen op te leggen. Reden hiervoor is dat het Fletcherhotel in de zienswijze liet zien alles te doen wat in haar macht ligt om de opvangsituatie in het Fletcherhotel te beëindigen. Het Fletcher heeft daarvoor ook een afschrift gestuurd van de ontbinding van de groepsboekingsovereenkomst met het COA. Het college heeft daaropvolgend een brief gestuurd naar Fletcherhotel B.V. waarin wordt geëist dat het Fletcher inspanningen blijft leveren om de noodopvang te beëindigen. Omdat de bezwarenprocedure met het COA met de beslissing op bezwaar is afgerond, wordt Fletcherhotel B.V. uitgenodigd voor een bestuurlijk overleg om uit te wisselen welke inspanningen er in de tussenliggende periode door Fletcherhotel B.V. zijn verricht. Besluit om voorbereidingen reguliere opvanglocatie op te schorten Het college heeft besloten de voorbereidingen voor een reguliere asielopvanglocatie op te schorten zolang het COA geen einddatum kan garanderen voor de noodopvang in het Fletcherhotel. Dit besluit is om een aantal redenen genomen. Een eerste reden is dat het COA op het moment van schrijven nog geen einddatum voor de noodopvang heeft gecommuniceerd. Het college stelt zich op het standpunt dat een constructieve samenwerking met het COA alleen mogelijk is als het COA de noodopvang beëindigt. Het inlossen van gemaakte afspraken is de enige manier om het vertrouwen in het COA te herstellen en de voorbereidingen voor een reguliere opvanglocatie te hervatten. De huidige juridische verwikkeling belemmert een benodigde samenwerking. Het is aan de samenleving niet uit te leggen dat de gemeente het COA een dwangsom oplegt voor de noodopvang, en dat tegelijkertijd in gezamenlijkheid een intensief proces moet worden doorlopen om te komen tot een reguliere opvanglocatie. Daarnaast hecht het college veel waarde aan het draagvlak in de samenleving. Er zijn door het college toezeggingen gedaan aan inwoners, omwonenden en ondernemers over het sluiten van de noodopvang. Het opschorten van de voorbereidingen voor een reguliere opvanglocatie is daarom ook een signaal dat het college de gedane toezeggingen zo spoedig mogelijk wenst na te komen. Uitleg opschorten voorbereidingen De voorbereidingen waarvoor samenwerking met het COA noodzakelijk is, niet worden voortgezet. Het gaat dan specifiek over: het maken van afspraken over de exploitatie van de opvang, het uitvoeren van het communicatie- en participatieplan, het opstellen van zoekcriteria, het maken van een afwegingskader voor de locatiekeuze en het opstellen van een besluit voor de uiteindelijke locatiekeuze. Het betekent ook dat het college het bestuurlijke besluitvormingsproces richting de raad pas zal hervatten zodra het COA een einddatum voor de noodopvang heeft gegarandeerd. COMMUNICATIE • Het COA ontvangt de beslissing op bezwaar. Het COA wordt op de hoogte gebracht van het besluit de voorbereidingen voor een reguliere opvanglocatie op te schorten zolang er geen geragandeerde einddatum is voor de noodopvang. • Fletcherhotel B.V. ontvangt de uitnodiging voor een bestuurlijk overleg. • Op donderdag 17 september wordt een persbericht verspreid en wordt een persgesprek gehouden. • Het omwonendenoverleg van het Fletcherhotel wordt onverminderd voortgezet. Omwonenden worden voorafgaand aan de publicatie van het persbericht op de hoogte gebracht van de genomen besluiten. VERVOLG • De gemeente blijft in gesprek met het COA over het beëindigen van de noodopvang. • De gemeente heeft het Fletcherhotel B.V. uitgenodigd voor een bestuurlijk gesprek • De omwonenden van de noodopvang worden onverminderd op de hoogte gehouden van ontwikkelingen. • Er wordt een persbericht gepubliceerd en een persgesprek georganiseerd waarin de genomen besluiten worden toegelicht