Vaststelling verordening Raadscommissie gemeentelijke herindeling

Raadsvoorstel Ons kenmerk : Z129249/D489247 Programma(s) : Bestuur Onderwerp : Vaststelling verordening Raadscommissie gemeentelijke herindeling AAN DE GEMEENTERAAD Brummen, 26 augustus 2026 Wij stellen voor te besluiten om: 1. Een raadscommissie gemeentelijke herindeling in te stellen voor de bestuursperiode 2026- 2030; 2. De verordening tot instelling van de raadscommissie gemeentelijke herindeling vast te stel- len; 3. De volgende leden te benoemen tot commissielid: 1. - (VVD) 2. - (GroenLinks) 3. - (Lokaal Belang) 4. - (CDA) 5. - (PvdA) 6. - (D66) Inleiding In de fase voorafgaand aan het besluit van 15 januari 2026 om met de gemeente Rheden een ge- meentelijke fusie aan te gaan, vond in Brummen maandelijks overleg plaats van portefeuillehou- der met een klankbordgroep van de raad, die bestond uit de fractievoorzitters. In het kader van het vervolgproces van de herindeling met de gemeente Rheden wordt (in de plaats van deze klankbordgroep) een formele raadscommissie ingesteld, zodat de gemeenteraad goed in positie gebracht kan worden. De raad geeft de leden van deze raadscommissie een heldere opdracht en een formele positie om geïnformeerd te worden door de portefeuillehouder (namens de stuurgroep) en de Brummense afvaardiging in de ambtelijke kerngroep bestuurlijke herindeling. Beoogd effect De raadscommissie gemeentelijke herindeling zet zich in voor het vroegtijdig betrekken van de gemeenteraad bij het besluitvormingsproces en de informatievoorziening aan de raad over de vor- deringen in de bestuurlijke herindeling. Op deze manier wordt de raad goed in positie gebracht bij de besluitvorming over de gemeentelijke herindeling. Argumenten 1.1. Een raadscommissie versterkt de betrokkenheid en informatiepositie van de gemeente- raad De gemeentelijke herindeling is een complex en meerjarig proces met grote gevolgen voor inwo- ners, bestuur, organisatie en financiën van de gemeente. Door een raadscommissie in te stellen kan de gemeenteraad de voortgang van het proces meer structureel en van dichterbij volgen en bespreken. Hierdoor blijft de raad gedurende het gehele traject goed geïnformeerd en in positie om op de juiste momenten besluiten te nemen en voor te bereiden. Adviseur: M.E.A Knook Blz. 1 van 4 1.2. De raadscommissie vormt een vaste schakel tussen gemeenteraad en herindelingspro- ces Binnen het herindelingsproces worden veel onderzoeken uitgevoerd, documenten opgesteld en bestuurlijke afwegingen gemaakt. Een vaste raadscommissie zorgt ervoor dat informatie vanuit de stuurgroep, de ambtelijke kerngroep, de ambtelijke organisatie en andere betrokken partijen op een gestructureerde wijze met de raad wordt gedeeld. De raadscommissie kan signalen, vra- gen en aandachtspunten vanuit de raad tijdig onder de aandacht brengen van het college en de ambtelijke kerngroep bestuurlijke herindeling. 1.3. De raadscommissie ondersteunt de voorbereiding van de besluitvorming door de ge- meenteraad In de komende bestuursperiode worden verschillende besluiten aan de gemeenteraad voorge- legd. De raadscommissie kan de raad ondersteunen door een informerende, signalerende en pro- cesmatige functie te vervullen, ten behoeve van de gemeenteraad gedurende het herindelings- proces. 1.4. De besluitvormende bevoegdheid blijft volledig bij de gemeenteraad Zowel Brummen als Rheden kennen commissies op grond van artikel 82 die de besluitvorming voorbereiden. In Rheden zijn dit de beeldvormende en oordeelsvormende vergaderingen. In Brummen wordt dit via een forumvergadering gedaan. De raadscommissie gemeentelijke herin- deling vervangt deze commissies niet. Formele raadsbesluiten doorlopen alsnog het reguliere be- sluitvormingsproces. Daarmee wordt de kwaliteit van de besluitvorming bevorderd, zonder dat de raadscommissie de plaats inneemt van het forum en de gemeenteraad. 2.1 In de verordening worden de taken en bevoegdheden van de raadscommissie nader om- schreven Gekozen is voor instelling van een commissie op grond van artikel 84 van de Gemeentewet. De commissie gemeentelijke herindeling heeft geen reguliere voorbereidende of adviserende rol zo- als bedoeld in artikel 82 Gemeentewet, maar vervult primair een informerende, signalerende en procesmatige functie ten behoeve van de gemeenteraad gedurende het herindelingsproces. Arti- kel 84 biedt de raad de mogelijkheid een commissie met een op dit specifieke traject toegesne- den opdracht en werkwijze in te stellen. In de verordening worden die taken en bevoegdheden na- der omschreven (zie bijlage). 3.1 De voorgestelde samenstelling waarborgt een brede vertegenwoordiging van de gemeen- teraad Met de benoeming van één vertegenwoordiger per fractie hebben alle in de gemeenteraad verte- genwoordigde politieke partijen een plek in de raadscommissie. Hierdoor kunnen verschillende perspectieven en belangen worden ingebracht en wordt de informatievoorziening naar de gehele raad versterkt. Juridische grondslag Artikel 84 Gemeentewet. Gekozen is voor instelling van een commissie op grond van artikel 84 van de Gemeentewet. De commissie gemeentelijke herindeling heeft geen reguliere voorbereidende of adviserende rol zoals bedoeld in artikel 82 Gemeentewet, maar vervult primair een informerende, signalerende en procesmatige functie ten behoeve van de gemeenteraad gedurende het herindelingsproces. Artikel 84 biedt de raad de mogelijkheid een commissie met een op dit specifieke traject toegesneden opdracht en werkwijze in te stellen. Z129249/D489247 Blz. 2 van 4 Kanttekeningen 1.1. Met dit voorstel wijkt de raad af van het voorstel van de colleges om een gezamenlijke raadscommissie in te stellen De colleges stellen in het raadsvoorstel over de opdracht tot het opstellen van een concept herin- delingsontwerp voor om een gezamenlijke commissie vanuit de beide gemeenteraden op te rich- ten als begeleidingsgroep vanuit de raden in het gehele proces. Met dit voorstel wordt er eerst ge- kozen voor twee afzonderlijke commissies in Brummen en Rheden. Deze kunnen indien gewenst in een latere fase alsnog worden samengevoegd in één gezamenlijke raadscommissie. Financiën Het instellen van deze raadscommissie kent geen financiële gevolgen. Uitvoering De raadscommissie vervult een voorbereidende, informerende en procesmatige rol ten behoeve van de gemeenteraad. De commissie zorgt ervoor dat de raad tijdig en goed wordt geïnformeerd over de voortgang van het fusieproces en voorbereid is op belangrijke besluiten. De commissie heeft een informerende en signalerende rol, maar neemt geen besluiten; die bevoegdheid blijft volledig bij de gemeenteraad. Voor een goed verloop van de raadscommissie zijn de volgende afspraken gemaakt: • De raadscommissie heeft als taak om zich actief te laten informeren door het college over de voortgang van het herindelingsproces en alle relevante ontwikkelingen die van belang zijn voor de kaderstellende en controlerende rol van de raad en fungeert als klankbord voor het college gedurende de periode vanaf de vaststelling van de opdracht tot het op- stellen van het concept herindelingsontwerp tot en met de feitelijke herindeling; • De raadscommissie gemeentelijke herindeling is een dialoog van leden onderling en van de leden met de portefeuillehouder (namens de stuurgroep) en de Brummense afvaardi- ging in de ambtelijke kerngroep; • De raadscommissie brengt de raad in positie door haar voor te bereiden op kaderstel- lende keuzes en bewaakt de Brummense belangen en uitgangspunten in het herindelings- proces; • De raadscommissie gemeentelijke herindeling bestaat uit één raadslid of steunfractielid per fractie zodat evenwichtige vertegenwoordiging is gewaarborgd; • De raadscommissie kiest uit haar midden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzit- ter; • De raadscommissie gemeentelijke herindeling komt in beginsel maandelijks bijeen; • De raadscommissie kan desgewenst, afhankelijk van de agenda, anderen aan tafel uitno- digen; • Bijeenkomsten die op initiatief van de raadscommissie worden georganiseerd zijn voor alle raadsleden en raadsvolgers in beginsel toegankelijk en zijn openbaar. De commissie kan besluiten tot een besloten vergadering conform de Gemeentewet, bijvoorbeeld in het geval de strategische belangen van de gemeente dienen te worden besproken. In dat ge- val geldt een geheimhoudingsplicht voor aanwezigen; Z129249/D489247 Blz. 3 van 4 Participatie en communicatie Dit voorstel is afgestemd in het presidium. De instelling van een commissie op grond van artikel 84 Gemeentewet wordt bekendgemaakt door plaatsing in het elektronisch uitgegeven gemeente- blad. Een afschrift daarvan is verkrijgbaar op lokaleregelgeving.overheid.nl. Stukken behorende bij besluitvorming: 1. Concept raadsbesluit (D489248) 2. Verordening tot instelling raadscommissie gemeentelijke herindeling Brummen Namens het Presidium, M.E.A. Knook Ir. J.N. Rozendaal Griffier Voorzitter Z129249/D489247 Blz. 4 van 4