Gravendijk vier kwadrantwoningen, bindend adviesrecht gemeenteraad

Raadsvoorstel Zaaknummer: 1070870 Raad: 24 september 2026 Portefeuillehouder Wethouder A. (Alice) van den College 25 augustus 2026 Nieuwboer Onderwerp: Gravendijk vier kwadrantwoningen, Bindend adviesrecht gemeenteraad DE GEMEENTERAAD WORDT VOORGESTELD TE BESLUITEN OM: 1. Een positief advies af te geven voor het verlenen van de gevraagde Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) voor de realisatie van vier kwadrantwoningen op een onbebouwde locatie aan de Gravendijk in Vilsteren. Inleiding Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor voor het realiseren van vier kwadrantwoningen aan de Gravendijk (ongenummerd) te Vilsteren. Het verzoek Het voornemen is om vier kwadrantwoningen op de onbebouwde planlocatie te realiseren op het perceel bekend als gemeente Ommen sectie O, perceelnummers 8036 en 8038. De locatie is aan alle zijden omringd door bestaande woningen; aan de oostzijde grenst het aan een speeltuintje. Beoogd effect Het plan heeft als doel Ommenaren die dat willen de mogelijkheid te bieden om in Ommen (of de kernen) te blijven wonen. Daarbij wordt specifiek ingezet op het vergroten van de kansen voor starters en ouderen op de woningmarkt. Argumenten 1.1 Op deze aanvraag is het bindend adviesrecht van toepassing Het nemen van een besluit op een aanvraag voor een BOPA is de bevoegdheid van het college. De Omgevingswet geeft de Raad echter wel de mogelijkheid om categorieën van projecten aan te wijzen waarover zij bindend adviesrecht heeft. Dit betekent dat de vergunning alleen verleend kan worden als de gemeenteraad hierover een positief advies afgeeft. Op grond van de op 23 november 2023 door de Gemeenteraad vastgestelde "Lijst bindend adviesrecht Ommen" geldt het bindend adviesrecht onder meer voor projecten die gericht zijn op de realisatie van meer dan 2 woningen in bestaand stedelijk gebied. 1 van 4 1070870 1.2 Op deze aanvraag is de participatieplicht van toepassing In artikel 2 van de Lijst bindend adviesrecht heeft uw Raad bepaald dat in de gevallen waarin het bindend adviesrecht van toepassing is er tevens participatieplicht geldt. Aan deze verplichting heeft de initiatiefnemer voldaan. Dit is in de ruimtelijke motivering toegelicht. 1.3 De stadsbouwmeester heeft positief geadviseerd over het plan De stadsbouwmeester heeft een positief welstandsadvies afgegeven voor dit bouwplan. 1.4 Het plan is in overeenstemming met het gemeentelijk woonbeleid In 2024 is een woonbehoefteonderzoek gedaan in Vilsteren. Gemeente Ommen was ook onderdeel van de projectgroep. Uit dit onderzoek volgde dat er behoefte is aan extra woningen in Vilsteren. In de Toekomstvisie Vilsteren wordt de nadruk gelegd op het toevoegen van betaalbare woningen voor jongeren en ouderen. Bij principemedewerking is daarom de voorwaarde gesteld dat de kwadrantwoningen in de categorie middeldure huur of betaalbare koop moeten worden aangeboden. Uit de aanvraag blijkt dat hieraan wordt voldaan. 1.5 Het plan voorziet in een evenwichtige toedeling van functies aan locaties De evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) is het nieuwe centrale begrip in de Omgevingswet, zoals de goede ruimtelijke ordening dat was onder de Wet ruimtelijke ordening. In de ruimtelijke motivering is ingegaan op de diverse aspecten van de fysieke leefomgeving en is op enkele aspecten specifiek onderzoek gedaan. Hieruit blijkt dat er sprake is van een voor de locatie passende ontwikkeling. Dit is ook reeds positief beoordeeld door de Omgevingsdienst IJsselland. Risico's en kanttekeningen 1.1 Er spelen (mogelijk) nog andere vergunningplichten In het plangebied moet een aantal bomen worden gekapt, dit is kapvergunningplichtig. Ook is er, afhankelijk van welke bomen uiteindelijk gekapt gaan worden, kans op een vergunningplicht voor de Natura 2000-activiteit, omdat de kapactiviteiten invloed kunnen hebben op leefgebieden van beschermde soorten. Participatie Voorgenomen ontwikkeling is besproken met belanghebbenden en bewoners in de directe omgeving. Voor het onderdeel participatie is een informatieavond georganiseerd. Bewoners van de Gravendijk zijn vooraf middels een brief uitgenodigd om de bijeenkomst bij te wonen en kennis te nemen van het plan. Een verslag van de informatieavond is bij de aanvraag gevoegd, zie bijlage 15 bij dit voorstel. Financiën Voor de behandeling van de aanvraag worden leges in rekening gebracht conform de legesverordening. Communicatie Het besluit komt op de openbare besluitenlijst van uw Raad. Het daarop volgende besluit op de aanvraag voor een Buitenplanse omgevingsplanactiviteit wordt bekendgemaakt en op de wettelijk voorgeschreven wijze gepubliceerd. 2 van 4 1070870 Bijlagen 1. Aanvraag omgevingsvergunning Gravendijk 2. Ruimtelijke motivering Gravendijk 3. Bijlage bij ruimtelijke motivering: Verkennend bodemonderzoek Gravendijk 4. Bijlage bij ruimtelijke motivering: Quickscan flora- en fauna-activiteit Gravendijk 5. Bijlage bij ruimtelijke motivering: Nader onderzoek vleermuizen Gravendijk 6. Bijlage bij ruimtelijke motivering: Stikstofberekening Gravendijk 7. Bijlage bij ruimtelijke motivering: AERIUS-projectberekening ontwikkelfase Gravendijk 8. Bijlage bij ruimtelijk motivering: AERIUS-projectberekening gebruiksfase Gravendijk 9. Bijlage bij ruimtelijke motivering: Bomeneffectenanalyse Gravendijk 10. Bijlage bij ruimtelijke motivering: Boomgegevens Gravendijk 11. Bijlage bij ruimtelijke motivering: Kaart toekomstverwachting Gravendijk 12. Bijlage bij ruimtelijke motivering: Kaart projectinvloed Gravendijk 13. Bijlage bij ruimtelijke motivering: Poster werken rond bomen 14. Bijlage bij ruimtelijke motivering: Watertoets 15. Bijlage bij ruimtelijke motivering: Participatieverslag 16. Principedetails Gravendijk 17. Plattegronden, gevels en doorsneden Gravendijk 18. Situatietekening Gravendijk 19. Kleuren- en materialenstaat Gravendijk 20. Advies Omgevingsdienst IJsselland. Burgemeester en wethouders van de gemeente Ommen, Secretaris, Burgemeester, J.W.H. Blaauw mr. drs. A.M.M. Jetten 3 van 4 1070870 Raadsbesluit Zaaknummer: 1070870 Onderwerp: Gravendijk vier kwadrantwoningen, Bindend adviesrecht gemeenteraad De raad van de gemeente Ommen; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 25 augustus 2026; Gelet op artikel 16.15a en 16.55 lid 7 van de Omgevingswet en artikel 1 en 2 van de Lijst bindend adviesrecht Ommen. Besluit: 1. Een positief advies af te geven voor het verlenen van de gevraagde Buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) voor de realisatie van vier kwadrantwoningen op een onbebouwde locatie aan de Gravendijk in Vilsteren. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ommen van 24 september 2026 De raad voornoemd, Griffier, Voorzitter, S.G.M. Dijk-Horenberg mr. drs. A.M.M. Jetten 4 van 4 1070870