Startnotitie Actualisatie 2.0 Omgevingsvisie Waddinxveen 2050

Raadsvoorstel Zaakkenmerk: 358456 Documentkenmerk: 514817 Portefeuillehouder: Albert Kerssies Datum besluitvormende raad: 17 juni 2026 Openbaar: Openbaar Onderwerp Startnotitie Actualisatie 2.0 Omgevingsvisie Waddinxveen 2050 Voorgesteld besluit De raad van Waddinxveen besluit: 1. De startnotitie Actualisatie 2.0 Omgevingsvisie Waddinxveen 2050 vast te stellen. 2. Voor de Actualisatie 2.0 Omgevingsvisie Waddinxveen 2050 een budget van € 220.000 bij de gemeenteraad aan te vragen, de kosten te dekken uit het begrotingssaldo van de diverse jaarschijven (2026: € 88.000, 2027: € 110.000 en 2028: € 22.000) en dit na goedkeuring gemeenteraad te verwerken in de eerstkomende burap. Publiekssamenvatting De gemeenteraad heeft de startnotitie Actualisatie 2.0 Omgevingsvisie Waddinxveen 2050 vastgesteld en legt deze voor aan de gemeenteraad. In de startnotitie staat wat we gaan doen om de omgevingsvisie 2.0 te maken. Ook heeft de gemeenteraad budget verleend voor deze opdracht. In de omgevingsvisie is de koers van Waddinxveen uitgezet voor de toekomst, gericht op de fysieke leefomgeving. De fysieke leefomgeving is datgene wat we zien, voelen en ruiken (dat zijn bijvoorbeeld gebouwen, wegen, parken, schone lucht, sloten, rivieren, bossen, enzovoort). De omgevingsvisie wordt regelmatig bijgewerkt. De omgevingsvisie is in februari 2025 voor het eerst bijgewerkt en vastgesteld door de gemeenteraad. Nu wordt voorbereid dat de omgevingsvisie voor de tweede keer wordt bijgewerkt. Hierin wordt, naast de uitkomsten van het Perspectief Waddinxveen 2050, nieuw beleid opgenomen. Verder wordt er een milieueffectrapport opgesteld zodat mogelijke effecten op de leefomgeving onderzocht worden. Inleiding De eerste versie van de omgevingsvisie is in de gemeenteraad van oktober 2022 vastgesteld en de eerste actualisatie in de gemeenteraad van februari 2025. Nu is de eerste grote actualisatie van de omgevingsvisie aan de beurt. In de startnotitie staat wat we gaan doen om de omgevingsvisie 2.0 te maken. Beoogd resultaat/doel Met deze actualisatie wordt de omgevingsvisie actueel gehouden. Argumenten 1. De startnotitie Actualisatie 2.0 Omgevingsvisie Waddinxveen 2050 vast te stellen. In de startnotitie wordt het proces beschreven hoe te komen tot de omgevingsvisie 2.0. Belangrijke kaders voor de actualisatie zijn de Omgevingswet, de omgevingsvisie 1.1, de besluitvorming over het Perspectief Waddinxveen 2050, nieuw beleid en vastgestelde gebiedsvisies. Daarnaast heeft de gemeenteraad, bij het vaststellen van de eerste omgevingsvisie in 2022, aandacht gevraagd voor een visionaire blik en een passend en gelijkmatig detail- en uitwerkingsniveau. Daar wordt rekening mee gehouden. Voor ondersteuning van de besluitvorming over de omgevingsvisie 2.0 wordt een milieueffectrapport (MER) opgesteld. Een planMER brengt de gevolgen in beeld van een ruimtelijk plan voor de leefomgeving zoals bijvoorbeeld effecten op natuur, luchtkwaliteit, landschap, geluid, geur, gezondheid etc. Voor kaderstellende plannen, zoals een omgevingsvisie met mogelijke effecten op de leefomgeving, is dit verplicht. Ook is het verplicht hierbij een notitie van reikwijdte en detailniveau (NRD) op te stellen en over het planMER advies te vragen aan de Commissie voor de milieueffectrapportage (Commissie mer). De gemeenteraad stelt uiteindelijk de omgevingsvisie en het planMER vast. Doel van deze startnotitie is dat de gemeenteraad aan de voorkant sturing kan geven op de kaders, het beoogd resultaat, de aanpak en de planning. Deze startnotitie is daarmee het belangrijkste sturingsmoment van de gemeenteraad. 2. Voor de Actualisatie 2.0 Omgevingsvisie Waddinxveen 2050 een budget van € 220.000 bij de gemeenteraad aan te vragen, de kosten te dekken uit het begrotingssaldo van de diverse jaarschijven (2026: € 88.000, 2027: € 110.000 en 2028: € 22.000) en dit na goedkeuring gemeenteraad te verwerken in de eerstkomende burap. Dit adviespunt is nader toegelicht onder het kopje ‘Financiële consequenties’. Kanttekeningen en risico’s Na vaststelling van de startnotitie wordt de actualisatie van dit beleidsstuk voorbereid. Hierop kunnen zienswijzen worden ingediend. Ook moet voor het planMER advies aan de Commissie mer gevraagd worden. Beide kunnen leiden tot een aanpassing van de onderzoeksopzet, wat gevolgen kan hebben voor planning, kosten en inzet. Dit brengt een risico op vertraging met zich mee. Dit risico wordt als acceptabel gezien omdat ingediende zienswijzen ook kunnen leiden tot nieuwe inzichten. Deze inzichten versterken het onderzoek en verrijken daarmee de besluitvorming. Een ander risico kan zijn de beschikbaarheid van adviesbureau's. Duurzaamheid De punten duurzaamheid, energie en circulariteit van de startnotitie zijn afgestemd met Duurzaamheid. Het gaat hierbij vooral om de ruimtelijke gevolgen van de duurzaamheidstransities. De energietransitie en de circulaire economie zijn namelijk ieder voor zich ruimtevragers die alvast concrete ruimtelijke keuzes en reserveringen vereisen in de fysieke leefomgeving. Financiële consequenties Voor de actualisatie is een budget van € 220.000 nodig. Dit bedrag is o.a. nodig voor werkzaamheden door adviesbureau's, advieskosten planMER door de Commissie mer en de kosten voor toetsing door de ODMH. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd dit budget beschikbaar te stellen. Voorgesteld wordt het bedrag van € 220.000 te onttrekken aan het begrotingssaldo en dit na goedkeuring gemeenteraad te verwerken in de eerstkomende burap. Voor de uitgaven in de tijd wordt ingeschat dat in 2026 € 88.000 nodig is, in 2027 € 110.000 en in 2028 € 22.000. Aan de raad zal, indien van toepassing, bij de desbetreffende jaarrekening worden gevraagd het niet gebruikte budget door te schuiven naar het volgende jaar. Juridische consequenties Met dit advies wordt de actualisatie van dit beleidsstuk voorbereid. Op de NRD, de ontwerp actualisatie van de omgevingsvisie en het ontwerp-planMER, welke gemaakt worden na het vaststellen van de startnotitie, kunnen zienswijzen ingediend worden. Op grond van artikel 16.26 van de Omgevingswet geldt dan de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als bedoeld in Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Ingevolge het bepaalde in artikel 16.23 van de Omgevingswet heeft iedereen dan de mogelijkheid om zienswijzen naar voren te brengen over de NRD en beide ontwerpen. Participatie en communicatie Bij deze actualisatie 2.0 wordt volstaan met de uniforme openbare voorbereidings-procedure als bedoeld in Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Dit betekent dat eenieder kan reageren op de NRD, het ontwerp van de actualisatie van de omgevingsvisie en het planMER. Ook organiseren we in ieder geval 2 inloopavonden. Extra participatie is niet nodig omdat deze actualisatie 2.0 plaatsvindt op basis van al door de gemeenteraad vastgestelde plannen. En bij het opstellen van deze plannen heeft immers al (uitgebreide) participatie plaatsgevonden. Uitvoering/vervolg Na het vaststellen van de startnotitie wordt de NRD opgesteld. Als de NRD klaar is, wordt deze voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd en gepubliceerd op officiële bekendmakingen en het omgevingsloket. Na de 6 weken ter inzage termijn worden eventuele zienswijzen beantwoord en mogelijk meegenomen in het ontwerp-planMER. Vervolgens worden de ontwerp actualisatie van de omgevingsvisie en het ontwerp-planMER opgesteld. Als beide ontwerpen klaar zijn worden ook deze voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd en gepubliceerd op officiële bekendmakingen en het omgevingsloket. Na de 6 weken ter inzage termijn worden eventuele zienswijzen beantwoord en mogelijk verwerkt in deze actualisatie. Vervolgens kan de actualisatie van de omgevingsvisie ter vaststelling aan de gemeenteraad worden aangeboden Bijlage(n) 1. Startnotitie Actualisatie 2.0 Omgevingsvisie Waddinxveen 2050 Raadsbesluit De raad van de gemeente Waddinxveen, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 12 mei 2026 besluit: 1. De startnotitie Actualisatie 2.0 Omgevingsvisie Waddinxveen 2050 vast te stellen. 2. Voor de Actualisatie 2.0 Omgevingsvisie Waddinxveen 2050 een budget van € 220.000 bij de gemeenteraad aan te vragen, de kosten te dekken uit het begrotingssaldo van de diverse jaarschijven (2026: € 88.000, 2027: € 110.000 en 2028: € 22.000) en dit na goedkeuring gemeenteraad te verwerken in de eerstkomende burap. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Waddinxveen in zijn openbare vergadering van 17 juni 2026 de griffier de voorzitter {{esl:Signer1:capture:size(200,50)}} {{esl:Signer2:capture:size(200,50)}} (mr. F.W. van der Dussen) (drs. E.J. Nieuwenhuis)